根據(jù)部海事局近日對外發(fā)布的《2010-2012年中國籍國際航行船舶境外滯留情況報告》顯示，2010至2012年三年間，中國籍國際航行船舶在全球主要港口國監(jiān)督備忘錄區(qū)域被滯留33艘次，其中消防設(shè)備滯留缺陷居于首位，遠遠超過其他滯留缺陷。
據(jù)了解，近三年間，在境外被滯留的中國籍船舶共涉及5個船型，分別為散貨船、雜貨船、油船、化學品船和集裝箱船，其中散貨船和雜貨船被滯留的最多，占全部滯留船舶數(shù)量的72.73%。從滯留趨勢上看，油船和化學品船增幅較大，2012年分別被滯留3艘和兩艘，而2011年這兩個船型的船舶均沒有被滯留。
按照被滯留船舶的船齡分析，被滯留船舶主要為10年船齡及以上的船舶，其中10至20年船齡和20年船齡以上的船舶各被滯留12艘次，共占全部滯留船舶的75%。但同以往相比，10年船齡以上和20年船齡以上的船舶滯留艘數(shù)在2012年已有明顯下降，而5年至10年船齡的船舶滯留艘數(shù)卻顯著增加，達到4艘次。
從滯留缺陷上分析可知，近三年間中國籍國際航行船舶在境外被滯留的滯留缺陷共計103項，平均每艘滯留船舶存在3.12項。其中消防設(shè)備滯留缺陷位于首位，總計22項，約占全部的21.36%，遠遠超過其他滯留缺陷；隨后是ISM規(guī)則（12項），以及應(yīng)急系統(tǒng)和MARPOL附則I（各9項）。
至于滯留的國家則主要集中在澳大利亞、印度、越南和美國，合計占到總滯留數(shù)的72.7%，其中澳大利亞滯留中國籍船舶最多，三年內(nèi)滯留10艘次，占總數(shù)的30.3%。
海事管理機構(gòu)在對滯留案例的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來的滯留主要基于以下三方面原因：一是國際社會包括發(fā)展中國家對航運安全和環(huán)境保護越來越重視，各國的港口國檢查傾向于嚴格，對于發(fā)現(xiàn)的嚴重缺陷傾向于采取滯留措施；二是部分船舶仍然存在維護保養(yǎng)不到位的現(xiàn)象，滯留的船舶中有的船舶缺陷多達10多項；三是部分船舶的船員和公司管理人員對于港口國監(jiān)督程序不熟悉，無法有效應(yīng)對，或存在懈怠情形，責任落實不到位。
對此，為督促中國籍國際航行船舶有效履行有關(guān)國際海事公約，減少在境外被滯留的發(fā)生，更好地維護我國國際航行船隊的良好聲譽，海事部門建議，各國際航行船舶的管理公司應(yīng)采取有效管理措施，加強對所管船舶、特別是加強對長期不回國船舶的安全管理工作，要針對船舶應(yīng)急設(shè)備維護保養(yǎng)、港口國監(jiān)督應(yīng)對等方面對船員開展專項培訓，提高船員的安全意識和應(yīng)對港口國檢查的能力。同時，散貨船和雜貨船以及船齡10年以上的船舶是各備忘錄港口國檢查的重點，澳大利亞是滯留中國籍船舶最多的國家，印度和越南滯留艘次也呈增長趨勢，經(jīng)營相關(guān)船舶、相關(guān)航線的船舶管理公司應(yīng)加強船舶維護保養(yǎng)和自查工作，條件允許時，可積極向中國海事局申請開航前檢查。此外，當船舶在境外發(fā)生滯留時，船員和管理公司應(yīng)按照《中華人民共和國海事局境外實施船旗國監(jiān)督檢查管理辦法》的要求，及時向船籍港海事管理機構(gòu)和船級社報告，尋求協(xié)助并接受調(diào)查。
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