根據(jù)部海事局近日對(duì)外發(fā)布的《2010-2012年中國(guó)籍國(guó)際航行船舶境外滯留情況報(bào)告》顯示，2010至2012年三年間，中國(guó)籍國(guó)際航行船舶在全球主要港口國(guó)監(jiān)督備忘錄區(qū)域被滯留33艘次，其中消防設(shè)備滯留缺陷居于首位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他滯留缺陷。
據(jù)了解，近三年間，在境外被滯留的中國(guó)籍船舶共涉及5個(gè)船型，分別為散貨船、雜貨船、油船、化學(xué)品船和集裝箱船，其中散貨船和雜貨船被滯留的最多，占全部滯留船舶數(shù)量的72.73%。從滯留趨勢(shì)上看，油船和化學(xué)品船增幅較大，2012年分別被滯留3艘和兩艘，而2011年這兩個(gè)船型的船舶均沒有被滯留。
按照被滯留船舶的船齡分析，被滯留船舶主要為10年船齡及以上的船舶，其中10至20年船齡和20年船齡以上的船舶各被滯留12艘次，共占全部滯留船舶的75%。但同以往相比，10年船齡以上和20年船齡以上的船舶滯留艘數(shù)在2012年已有明顯下降，而5年至10年船齡的船舶滯留艘數(shù)卻顯著增加，達(dá)到4艘次。
從滯留缺陷上分析可知，近三年間中國(guó)籍國(guó)際航行船舶在境外被滯留的滯留缺陷共計(jì)103項(xiàng)，平均每艘滯留船舶存在3.12項(xiàng)。其中消防設(shè)備滯留缺陷位于首位，總計(jì)22項(xiàng)，約占全部的21.36%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他滯留缺陷；隨后是ISM規(guī)則（12項(xiàng)），以及應(yīng)急系統(tǒng)和MARPOL附則I（各9項(xiàng)）。
至于滯留的國(guó)家則主要集中在澳大利亞、印度、越南和美國(guó)，合計(jì)占到總滯留數(shù)的72.7%，其中澳大利亞滯留中國(guó)籍船舶最多，三年內(nèi)滯留10艘次，占總數(shù)的30.3%。
海事管理機(jī)構(gòu)在對(duì)滯留案例的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近年來的滯留主要基于以下三方面原因：一是國(guó)際社會(huì)包括發(fā)展中國(guó)家對(duì)航運(yùn)安全和環(huán)境保護(hù)越來越重視，各國(guó)的港口國(guó)檢查傾向于嚴(yán)格，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重缺陷傾向于采取滯留措施；二是部分船舶仍然存在維護(hù)保養(yǎng)不到位的現(xiàn)象，滯留的船舶中有的船舶缺陷多達(dá)10多項(xiàng)；三是部分船舶的船員和公司管理人員對(duì)于港口國(guó)監(jiān)督程序不熟悉，無法有效應(yīng)對(duì)，或存在懈怠情形，責(zé)任落實(shí)不到位。
對(duì)此，為督促中國(guó)籍國(guó)際航行船舶有效履行有關(guān)國(guó)際海事公約，減少在境外被滯留的發(fā)生，更好地維護(hù)我國(guó)國(guó)際航行船隊(duì)的良好聲譽(yù)，海事部門建議，各國(guó)際航行船舶的管理公司應(yīng)采取有效管理措施，加強(qiáng)對(duì)所管船舶、特別是加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期不回國(guó)船舶的安全管理工作，要針對(duì)船舶應(yīng)急設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、港口國(guó)監(jiān)督應(yīng)對(duì)等方面對(duì)船員開展專項(xiàng)培訓(xùn)，提高船員的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)港口國(guó)檢查的能力。同時(shí)，散貨船和雜貨船以及船齡10年以上的船舶是各備忘錄港口國(guó)檢查的重點(diǎn)，澳大利亞是滯留中國(guó)籍船舶最多的國(guó)家，印度和越南滯留艘次也呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，經(jīng)營(yíng)相關(guān)船舶、相關(guān)航線的船舶管理公司應(yīng)加強(qiáng)船舶維護(hù)保養(yǎng)和自查工作，條件允許時(shí)，可積極向中國(guó)海事局申請(qǐng)開航前檢查。此外，當(dāng)船舶在境外發(fā)生滯留時(shí)，船員和管理公司應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)海事局境外實(shí)施船旗國(guó)監(jiān)督檢查管理辦法》的要求，及時(shí)向船籍港海事管理機(jī)構(gòu)和船級(jí)社報(bào)告，尋求協(xié)助并接受調(diào)查。
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