國家管網(wǎng)公司掛牌：油氣改革再深化 搭建全國一張網(wǎng)
原標(biāo)題：國家管網(wǎng)公司在北京掛牌
油氣改革再深化 搭建全國一張網(wǎng)
業(yè)界高度關(guān)注的國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司（簡稱國家管網(wǎng)公司）12月9日正式掛牌成立。作為又一家“國”字頭公司，國家管網(wǎng)公司的成立會(huì)對(duì)行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？對(duì)老百姓的生活會(huì)帶來哪些改變？就這些社會(huì)普遍關(guān)注的問題，記者采訪了國家管網(wǎng)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人及業(yè)內(nèi)專家學(xué)者。
為何要成立國家管網(wǎng)公司
“成立國家管網(wǎng)公司是近幾十年來，國家油氣體制的又一次重大改革?！睂?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)一帶一路能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心主任董秀成評(píng)價(jià)。
過去，油氣管網(wǎng)分屬于不同公司，一般只服務(wù)于各自主體。國家管網(wǎng)公司的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全國油氣干線管道、部分儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施的投資建設(shè)；負(fù)責(zé)干線管道互聯(lián)互通及與社會(huì)管道聯(lián)通，形成“全國一張網(wǎng)”；負(fù)責(zé)原油、成品油、天然氣的管道輸送；統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國油氣干線管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度，定期向社會(huì)公開剩余管輸和儲(chǔ)存能力等。
成立國家管網(wǎng)公司后，將實(shí)現(xiàn)國內(nèi)管網(wǎng)的互聯(lián)互通，推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系，有助于完善油氣供應(yīng)的社會(huì)服務(wù)體系，促進(jìn)油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
國家管網(wǎng)公司有關(guān)人士表示，公司秉承公平開放原則，為上下游企業(yè)提供管道運(yùn)輸服務(wù)，不參與上游資源和下游市場的競爭性交易，并在信息公開、公平開放特別是管輸價(jià)格等方面，接受政府監(jiān)管。
董秀成認(rèn)為，這一原則符合“競爭環(huán)節(jié)充分開放，壟斷環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管”的整體改革思路。油氣行業(yè)市場化改革，就是要遵循行業(yè)特點(diǎn)和市場規(guī)律，區(qū)分自然壟斷業(yè)務(wù)與競爭性業(yè)務(wù)，推動(dòng)自然壟斷業(yè)務(wù)在國家監(jiān)管下獨(dú)立運(yùn)營，確保管網(wǎng)運(yùn)行公平對(duì)待每個(gè)客戶。
行業(yè)格局有何影響
石油天然氣產(chǎn)業(yè)是關(guān)系到國計(jì)民生和國家能源安全的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，這一領(lǐng)域的市場化改革也是我國深化改革的重點(diǎn)之一。
中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍認(rèn)為，作為我國天然氣市場化改革的重大舉措，國家管網(wǎng)公司的成立將撬動(dòng)石油天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈的改革，帶動(dòng)和促進(jìn)上下游擴(kuò)大開放、加快市場化進(jìn)程。
從上游看，進(jìn)一步推動(dòng)開發(fā)主體多元化步伐。由于管道這一中間環(huán)節(jié)不屬于任何一家上游公司，將會(huì)刺激更多企業(yè)進(jìn)入天然氣進(jìn)口環(huán)節(jié)，從而擴(kuò)大天然氣供給。從中游看，管網(wǎng)從分散到集中于一家，整體規(guī)劃將加強(qiáng)，互聯(lián)互通也會(huì)加速。從下游看，由于用戶可獲得更多用氣選擇權(quán)，用氣市場的競爭會(huì)加劇。
董秀成認(rèn)為，由于國家管網(wǎng)公司承擔(dān)的是油氣干線管網(wǎng)建設(shè)主體責(zé)任和社會(huì)管網(wǎng)聯(lián)通責(zé)任，因此可以完善融資機(jī)制，引入多元投資，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)設(shè)施投資主體的多元化，從而加快我國管網(wǎng)建設(shè)步伐。
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