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國家管網(wǎng)公司掛牌：油氣改革再深化 搭建全國一張網(wǎng)

原標題：國家管網(wǎng)公司在北京掛牌

油氣改革再深化 搭建全國一張網(wǎng)

業(yè)界高度關注的國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司（簡稱國家管網(wǎng)公司）12月9日正式掛牌成立。作為又一家“國”字頭公司，國家管網(wǎng)公司的成立會對行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？對老百姓的生活會帶來哪些改變？就這些社會普遍關注的問題，記者采訪了國家管網(wǎng)公司有關負責人及業(yè)內(nèi)專家學者。

為何要成立國家管網(wǎng)公司

“成立國家管網(wǎng)公司是近幾十年來，國家油氣體制的又一次重大改革?！睂ν饨?jīng)濟貿(mào)易大學一帶一路能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心主任董秀成評價。

過去，油氣管網(wǎng)分屬于不同公司，一般只服務于各自主體。國家管網(wǎng)公司的主要職責是負責全國油氣干線管道、部分儲氣調(diào)峰設施的投資建設；負責干線管道互聯(lián)互通及與社會管道聯(lián)通，形成“全國一張網(wǎng)”；負責原油、成品油、天然氣的管道輸送；統(tǒng)一負責全國油氣干線管網(wǎng)運行調(diào)度，定期向社會公開剩余管輸和儲存能力等。

成立國家管網(wǎng)公司后，將實現(xiàn)國內(nèi)管網(wǎng)的互聯(lián)互通，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系，有助于完善油氣供應的社會服務體系，促進油氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

國家管網(wǎng)公司有關人士表示，公司秉承公平開放原則，為上下游企業(yè)提供管道運輸服務，不參與上游資源和下游市場的競爭性交易，并在信息公開、公平開放特別是管輸價格等方面，接受政府監(jiān)管。

董秀成認為，這一原則符合“競爭環(huán)節(jié)充分開放，壟斷環(huán)節(jié)加強監(jiān)管”的整體改革思路。油氣行業(yè)市場化改革，就是要遵循行業(yè)特點和市場規(guī)律，區(qū)分自然壟斷業(yè)務與競爭性業(yè)務，推動自然壟斷業(yè)務在國家監(jiān)管下獨立運營，確保管網(wǎng)運行公平對待每個客戶。

行業(yè)格局有何影響

石油天然氣產(chǎn)業(yè)是關系到國計民生和國家能源安全的重要支柱性產(chǎn)業(yè)，這一領域的市場化改革也是我國深化改革的重點之一。

中國石油大學工商管理學院教授劉毅軍認為，作為我國天然氣市場化改革的重大舉措，國家管網(wǎng)公司的成立將撬動石油天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈的改革，帶動和促進上下游擴大開放、加快市場化進程。

從上游看，進一步推動開發(fā)主體多元化步伐。由于管道這一中間環(huán)節(jié)不屬于任何一家上游公司，將會刺激更多企業(yè)進入天然氣進口環(huán)節(jié)，從而擴大天然氣供給。從中游看，管網(wǎng)從分散到集中于一家，整體規(guī)劃將加強，互聯(lián)互通也會加速。從下游看，由于用戶可獲得更多用氣選擇權(quán)，用氣市場的競爭會加劇。

董秀成認為，由于國家管網(wǎng)公司承擔的是油氣干線管網(wǎng)建設主體責任和社會管網(wǎng)聯(lián)通責任，因此可以完善融資機制，引入多元投資，實現(xiàn)管網(wǎng)設施投資主體的多元化，從而加快我國管網(wǎng)建設步伐。