去年11月，上海一棟高層住宅樓發(fā)生火災(zāi)造成重大人員傷亡。今年2月3日，沈陽(yáng)第一高樓萬(wàn)鑫大廈發(fā)生大火，高層建筑消防安全進(jìn)入公眾視野。剛剛結(jié)束的江蘇省政協(xié)十屆四次會(huì)議的不少提案和建議也聚焦高樓消防安全，提出將消防設(shè)備（火災(zāi)探測(cè)器，火災(zāi)聲光警報(bào)器，自動(dòng)報(bào)警控制器，消防警鈴，逃生鎖等）維修經(jīng)費(fèi)列入房屋維修基金開(kāi)支。據(jù)悉，南京市正在醞釀出臺(tái)地方《條例》，在高樓遇有消防安全隱患時(shí)可動(dòng)用房屋維修基金，確保遭到損壞的消防設(shè)施能得到及時(shí)修繕。
南京市高層建筑的數(shù)量現(xiàn)居全省第一，在建的高層建筑與200米以上的超高層建筑的數(shù)量逐年增加。根據(jù)去年底全市高樓消防安全大排查統(tǒng)計(jì)顯示，其中195幢高樓普遍存在自動(dòng)消防設(shè)施癱瘓、消防通道堵死、消防設(shè)施損壞等消防安全隱患。根據(jù)消防部門(mén)調(diào)查，這些高樓的消防安全隱患之所以一直未能得到整改，主要原因是這些高樓大多為老舊住宅樓，缺乏必要維修經(jīng)費(fèi)，如動(dòng)用大樓專項(xiàng)維修基金，又需經(jīng)過(guò)2/3業(yè)主同意，由于業(yè)主意見(jiàn)難統(tǒng)一，隱患得不到及時(shí)維修。
高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，關(guān)鍵要靠?jī)?nèi)部消防設(shè)施發(fā)揮作用。去年，南京市高層建筑火情有52起，火災(zāi)發(fā)生已進(jìn)入高發(fā)期。數(shù)據(jù)顯示，南京市目前有1000多棟上世紀(jì)90年代初期建造的高層居民住宅樓，內(nèi)部消防設(shè)施基本達(dá)到使用壽命的中后期，不少已經(jīng)癱瘓。
如何完善高層內(nèi)部消防設(shè)施，增強(qiáng)高層對(duì)抗火災(zāi)的能力已迫在眉睫。即將于5月1日正式實(shí)施的新修訂的《江蘇省消防條例》做出明確規(guī)定，共用建筑的建筑消防設(shè)施存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后，業(yè)主不進(jìn)行維修、更新或者改造的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知縣(市、區(qū))房產(chǎn)行政主管部門(mén)，由縣(市、區(qū))房產(chǎn)行政主管部門(mén)組織代為維修、更新或者改造，所需費(fèi)用從相關(guān)業(yè)主的專項(xiàng)維修資金中列支，或者由相關(guān)業(yè)主按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。
日前，南京市消防部門(mén)已著手修訂1993年頒布的《南京市消防管理辦法》，并擬更名為《南京市消防條例》，草擬的《南京市消防條例》草案修改稿已提交市人大審議，草案修改稿明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全責(zé)任，并對(duì)動(dòng)用大樓維修基金做了明確規(guī)定：對(duì)存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患發(fā)生危及房屋安全等緊急情況，需進(jìn)行維修、更新和改造的，可按照國(guó)家有關(guān)住宅專項(xiàng)維修基金管理的規(guī)定辦理，不再按照《物權(quán)法》需要2/3業(yè)主同意的規(guī)定。
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