衡南縣位于南岳衡山之南，是衡陽市貧困人口較多的非貧困縣。今年動態(tài)調(diào)整后，有貧困人口19355戶55395人，其中已脫貧13389戶41924人、未脫貧5966戶13471人。
2017年以來，衡南縣搶抓國家實施光伏扶貧的政策機(jī)遇，以被列為“十三五”光伏扶貧規(guī)劃村級電站建設(shè)項目縣為契機(jī)，立足海拔較高、光照充足、可利用土地多等得天獨厚的優(yōu)越條件，因地制宜、精心組織、全力推進(jìn)，走出一條“一次投資、循環(huán)發(fā)展、長期收益”的光伏發(fā)電助力脫貧攻堅的路子，促進(jìn)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，加快了貧困群眾脫貧致富步伐。
衡南縣65個光伏扶貧電站并網(wǎng)以來，已累計生產(chǎn)電能379萬度，獲得收益170.7萬元，成為增加貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入和帶動貧困人口脫貧的朝陽產(chǎn)業(yè)。
多種途徑籌資發(fā)展 簡化光伏扶貧項目審批程序
衡南縣成立全縣光伏扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長擔(dān)任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，包括縣政府辦、縣扶貧辦、縣發(fā)改局等10多個職能部門、相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人作為成員，定期分析研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣光伏扶貧工作。為了解決資金問題，衡南縣探索建立政府補貼、金融支持、貧困村自籌等多種途徑相結(jié)合的籌資機(jī)制，省對每村補助10萬元，縣級財政扶貧專項給每個電站安排20萬元，后盾單位支持資金15萬元。
縣發(fā)改、扶貧、財政、國土、林業(yè)、環(huán)保、電力部門等職能部門各司其職、相互協(xié)同，主動作為擔(dān)當(dāng)，堅持“一個項目一個項目地抓、一個站點一個站點地盯”，確保光伏電站建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)、協(xié)調(diào)有序。各相關(guān)部門均開設(shè)綠色通道，堅持特事特辦，簡化光伏扶貧項目審批程序，由縣扶貧辦牽頭打捆辦理備案、審批手續(xù)。在65個貧困村，全部采取單獨村模式建站，除2個村建設(shè)規(guī)模為100千瓦外，其余村建設(shè)規(guī)模均為60千瓦。衡南縣把建設(shè)地點選擇光照強(qiáng)、離變壓器較近的荒山坡地或坡頂，并根據(jù)情況將所有村級光伏電站分為五個標(biāo)段進(jìn)行公開招投標(biāo)，參與競標(biāo)的、具有建設(shè)資質(zhì)的公司進(jìn)行公開招投標(biāo)并在網(wǎng)上公示，簽訂村級光伏扶貧電站EPC《承包合同》，同時通過競爭性談判方式委托項目監(jiān)理單位，對扶貧電站建設(shè)工程采購項目進(jìn)行全程監(jiān)理。
移交國網(wǎng)衡南供電公司 進(jìn)行專業(yè)化運維管理
65個貧困村光伏電站建成后，針對部分電站雜草叢生、沒有警示牌、周邊樹木遮擋陽光、無專業(yè)化管理等影響光伏績效問題，衡南縣及時采取切實舉措，加強(qiáng)風(fēng)險防控，確保創(chuàng)造電站最佳效益。為了確保電站的正常運行，衡南縣啟動定期檢查檢測。截至2018年9月底，65個光伏扶貧電站先后完成建設(shè)任務(wù)并正式并網(wǎng)發(fā)電。2018年10月份，衡南縣多個部門對全縣65個光伏扶貧電站建設(shè)情況進(jìn)行核查，對于核查出來的問題當(dāng)場交辦，限期整改。2018年12月份，衡南縣委托常州華陽檢驗檢測技術(shù)有限公司對全縣65個光伏扶貧電站進(jìn)行了初檢，對初檢結(jié)果未達(dá)標(biāo)的，限期逐一整改到位，并于2019年4月份進(jìn)行復(fù)檢。
排查安全隱患，設(shè)施定期保養(yǎng)維護(hù)是關(guān)鍵。去年11月，衡南縣在全市率先成立光伏電站運維公司，啟動運維管理，負(fù)責(zé)電站安全隱患排查、設(shè)施定期保養(yǎng)維護(hù)，確保了光伏扶貧電站安全運行。并在全市率先成立了光伏電站管理中心，對全縣村級光伏扶貧電站統(tǒng)一信息化管理、電費結(jié)算和分配，確保光伏扶貧電站平穩(wěn)運行。今年又將光伏運維管理職能移交給國網(wǎng)衡南供電公司，建立監(jiān)測平臺，組織專業(yè)力量，對65個貧困村光伏電站全面信息化管理、專業(yè)化運維管理，壓緊壓實國網(wǎng)供電公司農(nóng)電員和村級電站管理員管理職責(zé)，實行動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)故障及時處置，確保光伏運維管理一勞永逸，無后顧之憂。
分村建立收益分配臺賬 電站收益造福貧困家庭
衡南縣創(chuàng)新建立光伏收益分配機(jī)制，將光伏電站收益作為村集體收入和貧困家庭收入重要來源，變“輸血”為“造血”。當(dāng)?shù)匾?5個村扎實抓好光伏扶貧電站運維管理、收益分配等問題。為探索建立利益聯(lián)結(jié)和帶貧減貧長效機(jī)制，制定《衡南縣村級光伏扶貧電站收益分配管理辦法》，所建村級光伏電站的資產(chǎn)，歸村集體所有，由村集體負(fù)責(zé)運行管理。村級光伏扶貧電站的發(fā)電收入按實際發(fā)電量結(jié)算收入，除電站運維、更換各類損壞部件等必要的開支外，其余收益歸屬村集體經(jīng)濟(jì)收入。
光伏電站收益主要用于三個方面：公益崗位扶貧，村、社區(qū)保安，保潔，保綠，停車看護(hù)等公益崗位，受益人為建檔立卡貧困戶;小型公益事業(yè)扶貧，村內(nèi)道路、小型水利設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等;獎勵補助扶貧，對1-2戶本村自主脫貧戶給予適當(dāng)獎勵，對今年擬脫貧戶和深度貧困戶給予適當(dāng)補助，全縣65個貧困村的村級光伏電站共對接幫扶貧困戶664戶1564人，每人每年可享受光伏發(fā)電疊加補助400元。每年10月底由村“兩委”從光伏發(fā)電電費收入中列支，通過“扶貧明白卡”發(fā)放到戶。
今年5月，衡南縣出臺了《衡南縣2019年度貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧獎補方案》，重點對光伏產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行獎補。全縣65個貧困村的光伏電站，全年累計發(fā)電量排全縣前10位，且對貧困戶分紅及時發(fā)放到位、后期管護(hù)良好的貧困村，每個村獎勵1萬元。分村建立村級光伏扶貧電站收益分配和使用臺賬，年初由村委會制定收益分配使用計劃，提交村民代表大會通過后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并報縣扶貧辦備案。收益分配使用計劃向村民公示，作為實施收益分配的依據(jù)，年底進(jìn)行分配并公示?？h扶貧辦會同審計、紀(jì)檢部門對村級光伏扶貧電站收益分配使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
原標(biāo)題:衡南縣：荒山坡上種“太陽”，光伏鋪就小康路
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