2月初，沈陽第一高樓萬鑫大廈發(fā)生大火，勾起人們對去年11月上海高樓大火的慘痛回憶。近年來，江蘇各地高層建筑不斷涌現(xiàn)，現(xiàn)在已有2萬多幢。這次省政協(xié)十屆四次會議上，包括民革江蘇省委的集體提案在內(nèi)，有多份提案和建議關(guān)注這個話題。
現(xiàn)狀消防環(huán)路很多兼做停車場
來自民盟的省政協(xié)委員李夢俠等人在南京一些高層建筑調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，很多樓宇消防設(shè)施損毀嚴(yán)重，找不到消防水帶、消防噴嘴，消防箱堆滿雜物；煙感報警失靈，應(yīng)急照明不亮；自動噴淋不噴，自動排煙不排，消防泵無法啟動。此外，許多居民缺乏常識，消防設(shè)備不會用；消防通道不暢，救生通路受阻；防煙門常開（應(yīng)該是常閉狀態(tài)）……
同時，有些樓宇消防環(huán)路阻塞，消防車進不去或施展不開，導(dǎo)致?lián)渚让鎸挾葻o法保證，這種現(xiàn)象在居民區(qū)非常突出。
建議物管應(yīng)成消防第一責(zé)任人
民革江蘇省委在建議中說，除了要嚴(yán)把防控設(shè)計關(guān)、審核關(guān)外，應(yīng)建章立制，明確高層建筑火災(zāi)防控的責(zé)任主體。比如，由產(chǎn)權(quán)單位或物管牽頭，明確各單位、各承租戶的責(zé)任。為隨時應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)，組建一支義務(wù)消防隊，由保安或物管人員擔(dān)任，指定專人為日常防火巡查，確保設(shè)施完好。再比如，組織居民進行火災(zāi)撲救、逃生演練，提高安全常識。
李夢俠委員也建議，根據(jù)《江蘇省物業(yè)管理條例》規(guī)定，物業(yè)公司是轄區(qū)消防設(shè)施監(jiān)管第一責(zé)任人，應(yīng)把消防設(shè)施的完好列為重要考核指標(biāo)。更換物業(yè)公司時，必須保證移交完整的消防設(shè)施及設(shè)備文件，如有可能，消防設(shè)施也應(yīng)像電梯一樣實行年審。眼下，建議抓緊對高層樓宇的消防設(shè)備損毀情況做一次全面清理，防患于未然。民革江蘇省委建議，按公用建筑的標(biāo)準(zhǔn)強制設(shè)置避難層，已有高樓沒有避難層的，根據(jù)實際情況采取相關(guān)補救措施。
回應(yīng)立法明確各方消防責(zé)任
江蘇公安消防總隊防火部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，關(guān)鍵是明確消防的責(zé)任主體。這位負(fù)責(zé)人說，我省正在制定《高層建筑消防管理規(guī)定》，以立法形式對委員們反映的問題做出規(guī)定，強化執(zhí)行力。目前初稿已經(jīng)形成，將進入立法程序，爭取在近期出臺實施，明確業(yè)主、物管、政府有關(guān)部門的責(zé)任。
比如，對高層住宅的火災(zāi)防控，可以統(tǒng)一管理責(zé)任人，居民們可以委托物業(yè)管理，也可以自行管理。如果委托物業(yè)管理，那就要給物業(yè)公司授權(quán)，對消防設(shè)施進行維護，定期檢查，對居民堵塞防煙樓梯間、占用消防通道的行為，可以阻止，不聽勸阻的可以進行處罰等等。如果物業(yè)管理不到位，就要承擔(dān)法律責(zé)任。
再比如，通過立法，明確社區(qū)、街道、房產(chǎn)、供水供電、交管等部門或單位的責(zé)任，履行不到位，同樣要進行處罰。
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