一概述
近年來(lái)，由于電纜調(diào)制解調(diào)器(CableModem)技術(shù)的持續(xù)更新，以混合式光纖線纜(HybridFiberCoaxial，HFC)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)提供數(shù)據(jù)與電視節(jié)目并存的雙向通訊服務(wù)的時(shí)機(jī)已趨成熟。臺(tái)灣于1998年中旬完成先導(dǎo)型試驗(yàn)，成果豐碩。奠立臺(tái)灣NII中期計(jì)劃中網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)、電信網(wǎng)絡(luò)與CATV網(wǎng)絡(luò)相連的基礎(chǔ)。
1996年2月公布的“電信法”，加速了電信自由化的實(shí)施。在審慎評(píng)估前景及全球電信自由化走向后，臺(tái)灣主管部門(mén)正式公告電信自由化進(jìn)程，作為分階段循序進(jìn)行之依據(jù)。
第一階段開(kāi)放電信增值網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)。自1989年7月起，允許民間業(yè)者設(shè)置計(jì)算機(jī)等設(shè)備，透過(guò)電信網(wǎng)絡(luò)，來(lái)提供信息儲(chǔ)存、檢索及處理服務(wù)，包括網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)、電子資料交換、遠(yuǎn)程交易、E-mail等服務(wù)。
第二階段開(kāi)放移動(dòng)通信業(yè)務(wù)。1995年6月開(kāi)放數(shù)字式低功率無(wú)線電話(CT2)業(yè)務(wù)，1997年1月開(kāi)放GSM900與GSM1800無(wú)線移動(dòng)電話業(yè)務(wù)，同年2月公告無(wú)線電傳呼業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)廠商。3月公告無(wú)線移動(dòng)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)廠商，5月公告中繼式無(wú)線電話業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)廠商。
第三階段開(kāi)放衛(wèi)星通信業(yè)務(wù)。1998年5月公告受理民間業(yè)者申請(qǐng)衛(wèi)星節(jié)目中際業(yè)務(wù)的辦法，于年底前核發(fā)執(zhí)照。1998年中旬公告受理民間業(yè)者申請(qǐng)衛(wèi)星固定通信與衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)辦法，并于1999年底核發(fā)執(zhí)照。約15家取得籌設(shè)許可，2000年止，實(shí)際經(jīng)營(yíng)者約有5家。
第四階段開(kāi)放固定網(wǎng)絡(luò)相關(guān)業(yè)務(wù)，包括市內(nèi)電話、長(zhǎng)途電話、國(guó)際電話，1999年5月公告受理民間業(yè)者申請(qǐng)辦法，于2000年3月公告獲得籌設(shè)許可的廠商，7月公告核發(fā)執(zhí)照。2001年10月公告3G移動(dòng)電話的管理規(guī)則，并受理業(yè)者申請(qǐng)，預(yù)計(jì)年底核發(fā)籌設(shè)許可執(zhí)照，執(zhí)照張數(shù)暫訂5張，采用先審后競(jìng)標(biāo)機(jī)制。
經(jīng)過(guò)上述四個(gè)階段，臺(tái)灣省第一類及第二類電信市場(chǎng)幾乎已全面自由化，開(kāi)放的進(jìn)程如圖(a)、(b)所示，藉市場(chǎng)之競(jìng)爭(zhēng)，高品質(zhì)低費(fèi)率之電信服務(wù)時(shí)代將來(lái)臨，CATV雙向?qū)掝l網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展前景將更加廣闊，大部份業(yè)者積極規(guī)劃建設(shè)雙向?qū)掝l網(wǎng)以適應(yīng)時(shí)代的需求。
在電信自由化告一段落后，下一個(gè)主要推動(dòng)計(jì)劃是視頻數(shù)字化，并列為相關(guān)單位施政目標(biāo)之一，經(jīng)過(guò)多年的資料匯總、規(guī)范研討、規(guī)劃及宣導(dǎo)，目前為止，雖已建設(shè)試播系統(tǒng)、執(zhí)行各種特性的測(cè)試，但大部份無(wú)線及有線電視臺(tái)仍在觀望及文件匯整研究中，對(duì)視頻數(shù)字化的商機(jī)抱持謹(jǐn)慎保守的看法，都認(rèn)為市場(chǎng)并非想像中的龐大，因此，在政策并不明朗情況下，也只能謹(jǐn)慎從事。但視頻數(shù)字化為發(fā)展趨勢(shì)，加上即將進(jìn)入WTO世界貿(mào)易組織，不能獨(dú)立于國(guó)際，應(yīng)以務(wù)實(shí)的理念，以最省時(shí)、省錢(qián)、省力方式，追隨國(guó)際的發(fā)展。一般言之，要解決此一課題有三大方向:一是提高消費(fèi)者對(duì)數(shù)字電視的認(rèn)知;二是提供對(duì)消費(fèi)者深具吸引力的節(jié)目?jī)?nèi)容;三是降低數(shù)字電視機(jī)的價(jià)格;四是主管部門(mén)能制訂相關(guān)管理規(guī)范及輔導(dǎo)配套措施。
二CATV網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展
CATV寬頻網(wǎng)絡(luò)的特性如能善加利用，必有助于高速骨干網(wǎng)絡(luò)(NII)計(jì)劃的推動(dòng)，因此臺(tái)灣NII推動(dòng)小組擬定《迎接信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力》方案，完成“有線廣播電視法”的修訂，開(kāi)放CATV跨業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，善用區(qū)域內(nèi)人口覆蓋率高達(dá)95的CATV寬頻網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣省成為全球華文網(wǎng)絡(luò)資料中心之一的目標(biāo)，這是主管部門(mén)積極重視CATV系統(tǒng)、希望發(fā)揮CATV寬頻網(wǎng)絡(luò)功能的開(kāi)始。在主管部門(mén)大力輔導(dǎo)及業(yè)者同心協(xié)力下，2000年已突破500萬(wàn)人年上網(wǎng)的紀(jì)錄，顯示網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)已成為發(fā)展的商機(jī)。
寬頻網(wǎng)絡(luò)如何定義，各有不同的標(biāo)準(zhǔn)，較為人熟知者，定義為數(shù)據(jù)傳輸速度高于1.5Mb/s的網(wǎng)絡(luò)，因此，包括ISDN及傳統(tǒng)撥號(hào)式的56kb/s電話數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)可說(shuō)并非寬頻網(wǎng)絡(luò)，而CATV系統(tǒng)的HFC網(wǎng)絡(luò)使用64或256QAM數(shù)字調(diào)制技術(shù)，傳輸速度高達(dá)27或38Mb/s/ch，無(wú)疑地具有發(fā)展的潛力，也是目前線路出租業(yè)務(wù)被業(yè)者器重的原因之一。
在報(bào)章雜志不斷報(bào)導(dǎo)及主管部門(mén)的利多宣導(dǎo)下，CATV業(yè)者實(shí)施跨業(yè)經(jīng)營(yíng)的商機(jī)已曙光初現(xiàn)，生機(jī)蓬勃，但仍有其待解決的相關(guān)問(wèn)題，諸如技術(shù)、人才素質(zhì)、管理、資金、業(yè)務(wù)推廣及運(yùn)維等，將跨業(yè)經(jīng)營(yíng)電信服務(wù)的網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)正負(fù)面條件，加以匯整如表所示。
表說(shuō)明CATV在目前的環(huán)境下跨業(yè)經(jīng)營(yíng)通信業(yè)務(wù)的情況，未來(lái)除了單向視頻節(jié)目傳輸之外，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)雙向交互式的功能，附設(shè)增值服務(wù)是CATV系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者的共識(shí)，在技術(shù)層面、經(jīng)濟(jì)效益、業(yè)務(wù)推展等方面，實(shí)施反向數(shù)據(jù)傳輸被普遍認(rèn)為較為容易可行，經(jīng)設(shè)備器材供貨商不遺余力的大力推銷、鼓吹雙向網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸?shù)奈磥?lái)遠(yuǎn)景之下，CATV業(yè)者亦積極投入精力收集、匯整資料及開(kāi)會(huì)討論、交換研討結(jié)果等，充分認(rèn)識(shí)到利用CATV網(wǎng)絡(luò)作數(shù)據(jù)傳輸已為發(fā)展趨勢(shì)，部份CATV系統(tǒng)已實(shí)際動(dòng)工構(gòu)建光纖環(huán)路及更新HFC網(wǎng)絡(luò)為雙向交互式，并提供電纜調(diào)制解調(diào)器作雙向數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)的工具，但有部份上網(wǎng)服務(wù)仍為單向，亦即下載資料使用CATVHFC寬頻網(wǎng)絡(luò)，上傳則使用PSTN網(wǎng)絡(luò)，由于用戶需額外具備電話線路及支付上傳的話務(wù)傳輸費(fèi)用，不但增加使用的麻煩，也不見(jiàn)得經(jīng)濟(jì)。進(jìn)入新世紀(jì)，固定網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)于2000年3月開(kāi)放，CATV系統(tǒng)相關(guān)的線路出租業(yè)務(wù)于2000年6月底已開(kāi)放申請(qǐng)，且無(wú)經(jīng)營(yíng)者數(shù)量的限制，對(duì)有心跨業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的CATV系統(tǒng)而言，早已提出事業(yè)計(jì)劃書(shū)，至目前為止(9月止)，48家CATV業(yè)者提出申請(qǐng)并獲得籌建許可，約20家通過(guò)技術(shù)審驗(yàn)，取得經(jīng)營(yíng)許可，為CATV業(yè)務(wù)的后續(xù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)創(chuàng)新機(jī)。
何以CATV系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者能積極配合視訊的數(shù)字化、提升頻譜效率并興致勃勃地討論、研究雙向交互式網(wǎng)絡(luò)的功能，而且也認(rèn)為跨業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)商機(jī)無(wú)限，但真正付之實(shí)施的多為相關(guān)企業(yè)團(tuán)的CATV系統(tǒng)？其原因很多，約略歸納出數(shù)點(diǎn)作為參考。
1.固定網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的開(kāi)放
適應(yīng)電信國(guó)際化、民營(yíng)化潮流的趨勢(shì)，同時(shí)增進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)、提高社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力及配合社會(huì)多元化的發(fā)展，近年來(lái)，臺(tái)灣陸續(xù)開(kāi)放移動(dòng)電話、呼叫器、衛(wèi)星通信、固定網(wǎng)絡(luò)通信等業(yè)務(wù)，并公布下一步電信業(yè)務(wù)開(kāi)放的進(jìn)程，其重點(diǎn)為固定網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放的業(yè)務(wù)項(xiàng)目、開(kāi)放進(jìn)程及開(kāi)放數(shù)量。此次固定網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)開(kāi)放政策目標(biāo)為:
(1)確保新業(yè)者能確實(shí)完成建設(shè)“中華電信”以外的寬頻網(wǎng)絡(luò)，即采用可行的寬頻(有線及無(wú)線)新技術(shù)，在一定時(shí)間內(nèi)，完成擁有合法路權(quán)、并符合電信品質(zhì)規(guī)范的寬頻用戶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
(2)使用戶可以享受具有充分國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化多媒體電信服務(wù)。
(3)藉有效競(jìng)爭(zhēng)提升整體經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)臺(tái)灣省成為亞太營(yíng)運(yùn)中心，促成全面信息化社會(huì)的實(shí)現(xiàn)。
1999年5月，臺(tái)灣公布“固定通信業(yè)務(wù)管理規(guī)則”，其中對(duì)CATV系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者而言，較有吸引力的是線路出租業(yè)務(wù)及綜合網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，已有業(yè)者積極更新及建設(shè)寬頻HFC網(wǎng)絡(luò)。2000年3月，主管部門(mén)公告三家業(yè)者獲得固定網(wǎng)絡(luò)籌設(shè)許可，三家業(yè)者2001年5月均已正式營(yíng)業(yè)，受理用戶對(duì)固定網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的服務(wù)申請(qǐng)。另外，預(yù)計(jì)主管部門(mén)于2001年10月公告3G系統(tǒng)的管理辦法及受理籌建許可申請(qǐng)，2001年年底公告獲得籌建許可的公司，技術(shù)規(guī)范為IMT-2000與W-CDMA，采用先審議合格后再競(jìng)標(biāo)的方式。
2.線路出租業(yè)務(wù)
為有效利用公用事業(yè)已有的電信網(wǎng)絡(luò)資源，并配合固定網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)之開(kāi)放，主管部門(mén)允許已依法設(shè)置有線傳輸網(wǎng)絡(luò)的公用事業(yè)單位申請(qǐng)線路出租執(zhí)照，以提供第一類及第二類電信事業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需的傳輸網(wǎng)絡(luò)。“固定通信業(yè)務(wù)管理規(guī)則”明確規(guī)定線路出租業(yè)務(wù)為經(jīng)營(yíng)不具交換功能的網(wǎng)絡(luò)傳輸機(jī)線設(shè)備及其附屬設(shè)備出租業(yè)務(wù)，1999年6月已開(kāi)放申請(qǐng)，隨到隨審，不限經(jīng)營(yíng)者數(shù)量，將能有效地激勵(lì)CATV系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)者爭(zhēng)取經(jīng)營(yíng)的信心。
顯而易見(jiàn)，CATV業(yè)者跨業(yè)經(jīng)營(yíng)固定網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)具有的優(yōu)勢(shì)，包括:
(1)屬既有網(wǎng)絡(luò)，可縮短建設(shè)進(jìn)程，提前取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，爭(zhēng)取到客戶，搶占市場(chǎng)商機(jī)。
(2)既有網(wǎng)絡(luò)涵蓋住戶廣達(dá)95，擁有潛在用戶群，可直接提供到戶服務(wù)。
(3)具寬頻接入(Access)網(wǎng)絡(luò)，可滿足客戶對(duì)頻寬的需求。
CATV業(yè)者欲跨業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，并非毫無(wú)瓶頸，除了龐大資金籌措之外，技術(shù)及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)遭遇的困難包括:
(1)上行頻道易受噪聲干擾，除客戶端噪聲難以避免外，需減少放大器數(shù)目以增加網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定性。
(2)因受光節(jié)點(diǎn)以下客戶數(shù)多寡影響，不能保證頻寬，為滿足一定頻寬水準(zhǔn)，必須增加光節(jié)點(diǎn)。
(3)欲跨業(yè)經(jīng)營(yíng)固定網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，使具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)需寬頻化，將增加傳輸設(shè)備成本。
(4)電信是專業(yè)人才密集之產(chǎn)業(yè)，為確保服務(wù)品質(zhì)與通信品質(zhì)能獲得客戶認(rèn)同，必須有各類專業(yè)人才分工，但CATV系統(tǒng)工程人員技術(shù)能力不足，欠缺雙向網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及電信系統(tǒng)專業(yè)人才，以及電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)，必須積極加以培訓(xùn)及引進(jìn)新技術(shù)，方能使系統(tǒng)有效運(yùn)行。
(5)系統(tǒng)為樹(shù)狀(Branch)架構(gòu)，用戶線并聯(lián)于同一纜線，當(dāng)用戶數(shù)較多時(shí)，由于用戶共享同一條傳輸線的因素，受反向信號(hào)產(chǎn)生碰撞、OverLapping、C/N變化太大等的困擾，雙向傳輸仍有盲點(diǎn)，須投入熟練人力作信號(hào)調(diào)整及除錯(cuò)，技術(shù)上需克服的困難仍很多。
三數(shù)字電視的發(fā)展
目前，臺(tái)灣CATV系統(tǒng)播放的電視均為美國(guó)制式NTSC系統(tǒng)下的模擬電視節(jié)目，每頻道占用6MHz頻帶，在頻譜已成為珍貴的公共資源后，如何有效地提高頻譜效率，提供更豐富多樣化的服務(wù)，已成為各界努力發(fā)展的目標(biāo)，而電視數(shù)字化具有大幅提升頻譜效率及信號(hào)品質(zhì)等優(yōu)點(diǎn)，廣為各界所囑目，也為CATV業(yè)界所重視。美國(guó)預(yù)估2006年收回地面模擬電視頻道的頻譜而由數(shù)字視頻所取代，臺(tái)灣亦準(zhǔn)備在同一時(shí)期完成無(wú)線電視臺(tái)電視節(jié)目的數(shù)字化，并預(yù)計(jì)于2006年底收回目前使用的VHF頻譜，相關(guān)的配套措施，諸如:數(shù)字電視機(jī)研制、數(shù)字電視節(jié)目的開(kāi)發(fā)、模擬電視機(jī)收看數(shù)字節(jié)目所需的信號(hào)轉(zhuǎn)換機(jī)上盒的研發(fā)也在制訂之中。數(shù)字視頻傳輸?shù)男盘?hào)格式有ATSC的8VSB系統(tǒng)及DVB-T的COFDM系統(tǒng)，各有優(yōu)缺點(diǎn)，后者較適合于移動(dòng)接收，但系統(tǒng)較復(fù)雜。
臺(tái)灣為了讓業(yè)界對(duì)數(shù)字電視的發(fā)展有章可循，同時(shí)能追隨世界數(shù)字電視事業(yè)的發(fā)展，于1997年底發(fā)布《數(shù)字電視之衛(wèi)星及有線傳輸標(biāo)準(zhǔn)》([交郵字第八十六字第0九一四四號(hào)>)公告，地面無(wú)線電視采用ATSC數(shù)字8-VSB規(guī)范。
當(dāng)無(wú)線電視臺(tái)積極規(guī)劃、建設(shè)及測(cè)試NTSC的8-VSB系統(tǒng)性能時(shí)，發(fā)現(xiàn)Doppler效應(yīng)嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)信號(hào)的接收品質(zhì)，加上DVB系統(tǒng)已研發(fā)出適用于6MHz系統(tǒng)使用的標(biāo)準(zhǔn)，引起了業(yè)者高度的關(guān)注，透過(guò)各種機(jī)會(huì)向相關(guān)單位爭(zhēng)取數(shù)字電視規(guī)范的變更。2001年6月，臺(tái)灣放棄ATSC系統(tǒng)規(guī)格的堅(jiān)持，采用“技術(shù)中立，市場(chǎng)導(dǎo)向”的結(jié)論，由業(yè)者依需求決定使用的系統(tǒng)再向主管部門(mén)報(bào)請(qǐng)核備，正式定案，掀開(kāi)無(wú)線電視臺(tái)數(shù)字電視發(fā)展的新頁(yè)。
當(dāng)無(wú)線電視臺(tái)視頻紛擾告一段落之后，業(yè)界的目標(biāo)與注意力漸集中于CATV系統(tǒng)的舉動(dòng)，在臺(tái)灣，CATV收視率達(dá)85、超過(guò)80個(gè)基本頻道數(shù)、收費(fèi)尚稱合理(18美元/月)，發(fā)展之迅速與成就，堪稱世界的典范。也因?yàn)槿绱耍曨l的傳輸網(wǎng)絡(luò)幾乎為CATV業(yè)者所掌握，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)，縱使有優(yōu)良的視頻無(wú)法傳送亦是多余，無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的效果而拓展商機(jī)。有鑒于此，數(shù)字電視的推廣有必要思考下列觀點(diǎn):
(1)必須取得CATV系統(tǒng)公司的合作與協(xié)助。
(2)數(shù)字化電視節(jié)目頻道數(shù)要再增加，并提供優(yōu)質(zhì)內(nèi)容。
(3)要能有合乎需求的視頻數(shù)字化前端機(jī)房設(shè)備。
(4)客戶端的機(jī)頂盒價(jià)格必須低廉。
(5)主管部門(mén)要制定相關(guān)的規(guī)范，另外，再降低數(shù)字電視機(jī)價(jià)格，并能同時(shí)收視模擬視頻。
四結(jié)論
無(wú)線頻譜為社會(huì)珍貴的資源，必須充分利用科技發(fā)揮其效益，因此，無(wú)線視頻的數(shù)字化為必然發(fā)展方向，一方面提升頻譜效率，另一方面提供較高品質(zhì)的視頻服務(wù)，并能帶動(dòng)相關(guān)電子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各界對(duì)此大都持樂(lè)觀態(tài)度，并積極規(guī)劃、建設(shè)與試驗(yàn)。臺(tái)灣省預(yù)計(jì)2002年底享有該項(xiàng)“科技豐富人生”的服務(wù)。由于CATV系統(tǒng)的頻譜屬于自己的資源，并非公共財(cái)產(chǎn)，況且目前仍有至少100~200MHz的剩余頻譜，并無(wú)來(lái)自于社會(huì)大眾提升頻譜效率要求的壓力，加上絕大部份訂戶的電視機(jī)均為模擬式，無(wú)法收視數(shù)字視頻，需配置單價(jià)不低的STB方能收視，另外，CATV系統(tǒng)剛完成主管部門(mén)規(guī)定的系統(tǒng)工程查驗(yàn)，營(yíng)運(yùn)執(zhí)照長(zhǎng)達(dá)9年，短時(shí)間內(nèi)并無(wú)重新更換(Renew)營(yíng)運(yùn)執(zhí)照的顧慮，因此，并無(wú)明顯的數(shù)字化壓力，而且數(shù)字化所需經(jīng)費(fèi)龐大，技術(shù)也較復(fù)雜，加上工程人員素質(zhì)仍待加強(qiáng)，這是CATV系統(tǒng)目前尚止于規(guī)劃及系統(tǒng)評(píng)估的階段，而遲遲未能全面數(shù)字化的重要原因。
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