一概述
近年來，由于電纜調制解調器(CableModem)技術的持續(xù)更新，以混合式光纖線纜(HybridFiberCoaxial，HFC)網絡架構提供數(shù)據與電視節(jié)目并存的雙向通訊服務的時機已趨成熟。臺灣于1998年中旬完成先導型試驗，成果豐碩。奠立臺灣NII中期計劃中網際網絡、電信網絡與CATV網絡相連的基礎。
1996年2月公布的“電信法”，加速了電信自由化的實施。在審慎評估前景及全球電信自由化走向后，臺灣主管部門正式公告電信自由化進程，作為分階段循序進行之依據。
第一階段開放電信增值網絡業(yè)務。自1989年7月起，允許民間業(yè)者設置計算機等設備，透過電信網絡，來提供信息儲存、檢索及處理服務，包括網際網絡、電子資料交換、遠程交易、E-mail等服務。
第二階段開放移動通信業(yè)務。1995年6月開放數(shù)字式低功率無線電話(CT2)業(yè)務，1997年1月開放GSM900與GSM1800無線移動電話業(yè)務，同年2月公告無線電傳呼業(yè)務的經營廠商。3月公告無線移動數(shù)據業(yè)務的經營廠商，5月公告中繼式無線電話業(yè)務的經營廠商。
第三階段開放衛(wèi)星通信業(yè)務。1998年5月公告受理民間業(yè)者申請衛(wèi)星節(jié)目中際業(yè)務的辦法，于年底前核發(fā)執(zhí)照。1998年中旬公告受理民間業(yè)者申請衛(wèi)星固定通信與衛(wèi)星移動通信業(yè)務辦法，并于1999年底核發(fā)執(zhí)照。約15家取得籌設許可，2000年止，實際經營者約有5家。
第四階段開放固定網絡相關業(yè)務，包括市內電話、長途電話、國際電話，1999年5月公告受理民間業(yè)者申請辦法，于2000年3月公告獲得籌設許可的廠商，7月公告核發(fā)執(zhí)照。2001年10月公告3G移動電話的管理規(guī)則，并受理業(yè)者申請，預計年底核發(fā)籌設許可執(zhí)照，執(zhí)照張數(shù)暫訂5張，采用先審后競標機制。
經過上述四個階段，臺灣省第一類及第二類電信市場幾乎已全面自由化，開放的進程如圖(a)、(b)所示，藉市場之競爭，高品質低費率之電信服務時代將來臨，CATV雙向寬頻網絡的發(fā)展前景將更加廣闊，大部份業(yè)者積極規(guī)劃建設雙向寬頻網以適應時代的需求。
在電信自由化告一段落后，下一個主要推動計劃是視頻數(shù)字化，并列為相關單位施政目標之一，經過多年的資料匯總、規(guī)范研討、規(guī)劃及宣導，目前為止，雖已建設試播系統(tǒng)、執(zhí)行各種特性的測試，但大部份無線及有線電視臺仍在觀望及文件匯整研究中，對視頻數(shù)字化的商機抱持謹慎保守的看法，都認為市場并非想像中的龐大，因此，在政策并不明朗情況下，也只能謹慎從事。但視頻數(shù)字化為發(fā)展趨勢，加上即將進入WTO世界貿易組織，不能獨立于國際，應以務實的理念，以最省時、省錢、省力方式，追隨國際的發(fā)展。一般言之，要解決此一課題有三大方向:一是提高消費者對數(shù)字電視的認知;二是提供對消費者深具吸引力的節(jié)目內容;三是降低數(shù)字電視機的價格;四是主管部門能制訂相關管理規(guī)范及輔導配套措施。
二CATV網絡的發(fā)展
CATV寬頻網絡的特性如能善加利用，必有助于高速骨干網絡(NII)計劃的推動，因此臺灣NII推動小組擬定《迎接信息網絡時代，提升國家競爭力》方案，完成“有線廣播電視法”的修訂，開放CATV跨業(yè)經營電信業(yè)務的網際網絡業(yè)務，善用區(qū)域內人口覆蓋率高達95的CATV寬頻網絡，實現(xiàn)臺灣省成為全球華文網絡資料中心之一的目標，這是主管部門積極重視CATV系統(tǒng)、希望發(fā)揮CATV寬頻網絡功能的開始。在主管部門大力輔導及業(yè)者同心協(xié)力下，2000年已突破500萬人年上網的紀錄，顯示網際網絡已成為發(fā)展的商機。
寬頻網絡如何定義，各有不同的標準，較為人熟知者，定義為數(shù)據傳輸速度高于1.5Mb/s的網絡，因此，包括ISDN及傳統(tǒng)撥號式的56kb/s電話數(shù)據網絡可說并非寬頻網絡，而CATV系統(tǒng)的HFC網絡使用64或256QAM數(shù)字調制技術，傳輸速度高達27或38Mb/s/ch，無疑地具有發(fā)展的潛力，也是目前線路出租業(yè)務被業(yè)者器重的原因之一。
在報章雜志不斷報導及主管部門的利多宣導下，CATV業(yè)者實施跨業(yè)經營的商機已曙光初現(xiàn)，生機蓬勃，但仍有其待解決的相關問題，諸如技術、人才素質、管理、資金、業(yè)務推廣及運維等，將跨業(yè)經營電信服務的網際網絡業(yè)務正負面條件，加以匯整如表所示。
表說明CATV在目前的環(huán)境下跨業(yè)經營通信業(yè)務的情況，未來除了單向視頻節(jié)目傳輸之外，開發(fā)網絡雙向交互式的功能，附設增值服務是CATV系統(tǒng)經營者的共識，在技術層面、經濟效益、業(yè)務推展等方面，實施反向數(shù)據傳輸被普遍認為較為容易可行，經設備器材供貨商不遺余力的大力推銷、鼓吹雙向網絡數(shù)據傳輸?shù)奈磥磉h景之下，CATV業(yè)者亦積極投入精力收集、匯整資料及開會討論、交換研討結果等，充分認識到利用CATV網絡作數(shù)據傳輸已為發(fā)展趨勢，部份CATV系統(tǒng)已實際動工構建光纖環(huán)路及更新HFC網絡為雙向交互式，并提供電纜調制解調器作雙向數(shù)據傳輸服務的工具，但有部份上網服務仍為單向，亦即下載資料使用CATVHFC寬頻網絡，上傳則使用PSTN網絡，由于用戶需額外具備電話線路及支付上傳的話務傳輸費用，不但增加使用的麻煩，也不見得經濟。進入新世紀，固定網絡業(yè)務于2000年3月開放，CATV系統(tǒng)相關的線路出租業(yè)務于2000年6月底已開放申請，且無經營者數(shù)量的限制，對有心跨業(yè)經營電信業(yè)務的CATV系統(tǒng)而言，早已提出事業(yè)計劃書，至目前為止(9月止)，48家CATV業(yè)者提出申請并獲得籌建許可，約20家通過技術審驗，取得經營許可，為CATV業(yè)務的后續(xù)經營開創(chuàng)新機。
何以CATV系統(tǒng)經營者能積極配合視訊的數(shù)字化、提升頻譜效率并興致勃勃地討論、研究雙向交互式網絡的功能，而且也認為跨業(yè)經營電信業(yè)務商機無限，但真正付之實施的多為相關企業(yè)團的CATV系統(tǒng)？其原因很多，約略歸納出數(shù)點作為參考。
1.固定網絡業(yè)務的開放
適應電信國際化、民營化潮流的趨勢，同時增進整體經濟、提高社會競爭力及配合社會多元化的發(fā)展，近年來，臺灣陸續(xù)開放移動電話、呼叫器、衛(wèi)星通信、固定網絡通信等業(yè)務，并公布下一步電信業(yè)務開放的進程，其重點為固定網絡開放的業(yè)務項目、開放進程及開放數(shù)量。此次固定網絡業(yè)務開放政策目標為:
(1)確保新業(yè)者能確實完成建設“中華電信”以外的寬頻網絡，即采用可行的寬頻(有線及無線)新技術，在一定時間內，完成擁有合法路權、并符合電信品質規(guī)范的寬頻用戶網絡建設。
(2)使用戶可以享受具有充分國際競爭力的現(xiàn)代化多媒體電信服務。
(3)藉有效競爭提升整體經濟效益，推動臺灣省成為亞太營運中心，促成全面信息化社會的實現(xiàn)。
1999年5月，臺灣公布“固定通信業(yè)務管理規(guī)則”，其中對CATV系統(tǒng)經營者而言，較有吸引力的是線路出租業(yè)務及綜合網絡業(yè)務，已有業(yè)者積極更新及建設寬頻HFC網絡。2000年3月，主管部門公告三家業(yè)者獲得固定網絡籌設許可，三家業(yè)者2001年5月均已正式營業(yè)，受理用戶對固定網絡業(yè)務的服務申請。另外，預計主管部門于2001年10月公告3G系統(tǒng)的管理辦法及受理籌建許可申請，2001年年底公告獲得籌建許可的公司，技術規(guī)范為IMT-2000與W-CDMA，采用先審議合格后再競標的方式。
2.線路出租業(yè)務
為有效利用公用事業(yè)已有的電信網絡資源，并配合固定網絡業(yè)務之開放，主管部門允許已依法設置有線傳輸網絡的公用事業(yè)單位申請線路出租執(zhí)照，以提供第一類及第二類電信事業(yè)網絡建設所需的傳輸網絡?！肮潭ㄍㄐ艠I(yè)務管理規(guī)則”明確規(guī)定線路出租業(yè)務為經營不具交換功能的網絡傳輸機線設備及其附屬設備出租業(yè)務，1999年6月已開放申請，隨到隨審，不限經營者數(shù)量，將能有效地激勵CATV系統(tǒng)經營者爭取經營的信心。
顯而易見，CATV業(yè)者跨業(yè)經營固定網絡業(yè)務具有的優(yōu)勢，包括:
(1)屬既有網絡，可縮短建設進程，提前取得經營權，爭取到客戶，搶占市場商機。
(2)既有網絡涵蓋住戶廣達95，擁有潛在用戶群，可直接提供到戶服務。
(3)具寬頻接入(Access)網絡，可滿足客戶對頻寬的需求。
CATV業(yè)者欲跨業(yè)經營電信業(yè)務，并非毫無瓶頸，除了龐大資金籌措之外，技術及業(yè)務經營遭遇的困難包括:
(1)上行頻道易受噪聲干擾，除客戶端噪聲難以避免外，需減少放大器數(shù)目以增加網絡穩(wěn)定性。
(2)因受光節(jié)點以下客戶數(shù)多寡影響，不能保證頻寬，為滿足一定頻寬水準，必須增加光節(jié)點。
(3)欲跨業(yè)經營固定網絡業(yè)務，使具有競爭優(yōu)勢，網絡需寬頻化，將增加傳輸設備成本。
(4)電信是專業(yè)人才密集之產業(yè)，為確保服務品質與通信品質能獲得客戶認同，必須有各類專業(yè)人才分工，但CATV系統(tǒng)工程人員技術能力不足，欠缺雙向網絡技術及電信系統(tǒng)專業(yè)人才，以及電信網絡運維經驗，必須積極加以培訓及引進新技術，方能使系統(tǒng)有效運行。
(5)系統(tǒng)為樹狀(Branch)架構，用戶線并聯(lián)于同一纜線，當用戶數(shù)較多時，由于用戶共享同一條傳輸線的因素，受反向信號產生碰撞、OverLapping、C/N變化太大等的困擾，雙向傳輸仍有盲點，須投入熟練人力作信號調整及除錯，技術上需克服的困難仍很多。
三數(shù)字電視的發(fā)展
目前，臺灣CATV系統(tǒng)播放的電視均為美國制式NTSC系統(tǒng)下的模擬電視節(jié)目，每頻道占用6MHz頻帶，在頻譜已成為珍貴的公共資源后，如何有效地提高頻譜效率，提供更豐富多樣化的服務，已成為各界努力發(fā)展的目標，而電視數(shù)字化具有大幅提升頻譜效率及信號品質等優(yōu)點，廣為各界所囑目，也為CATV業(yè)界所重視。美國預估2006年收回地面模擬電視頻道的頻譜而由數(shù)字視頻所取代，臺灣亦準備在同一時期完成無線電視臺電視節(jié)目的數(shù)字化，并預計于2006年底收回目前使用的VHF頻譜，相關的配套措施，諸如:數(shù)字電視機研制、數(shù)字電視節(jié)目的開發(fā)、模擬電視機收看數(shù)字節(jié)目所需的信號轉換機上盒的研發(fā)也在制訂之中。數(shù)字視頻傳輸?shù)男盘柛袷接蠥TSC的8VSB系統(tǒng)及DVB-T的COFDM系統(tǒng)，各有優(yōu)缺點，后者較適合于移動接收，但系統(tǒng)較復雜。
臺灣為了讓業(yè)界對數(shù)字電視的發(fā)展有章可循，同時能追隨世界數(shù)字電視事業(yè)的發(fā)展，于1997年底發(fā)布《數(shù)字電視之衛(wèi)星及有線傳輸標準》([交郵字第八十六字第0九一四四號>)公告，地面無線電視采用ATSC數(shù)字8-VSB規(guī)范。
當無線電視臺積極規(guī)劃、建設及測試NTSC的8-VSB系統(tǒng)性能時，發(fā)現(xiàn)Doppler效應嚴重影響數(shù)據信號的接收品質，加上DVB系統(tǒng)已研發(fā)出適用于6MHz系統(tǒng)使用的標準，引起了業(yè)者高度的關注，透過各種機會向相關單位爭取數(shù)字電視規(guī)范的變更。2001年6月，臺灣放棄ATSC系統(tǒng)規(guī)格的堅持，采用“技術中立，市場導向”的結論，由業(yè)者依需求決定使用的系統(tǒng)再向主管部門報請核備，正式定案，掀開無線電視臺數(shù)字電視發(fā)展的新頁。
當無線電視臺視頻紛擾告一段落之后，業(yè)界的目標與注意力漸集中于CATV系統(tǒng)的舉動，在臺灣，CATV收視率達85、超過80個基本頻道數(shù)、收費尚稱合理(18美元/月)，發(fā)展之迅速與成就，堪稱世界的典范。也因為如此，視頻的傳輸網絡幾乎為CATV業(yè)者所掌握，沒有網絡，縱使有優(yōu)良的視頻無法傳送亦是多余，無法發(fā)揮應有的效果而拓展商機。有鑒于此，數(shù)字電視的推廣有必要思考下列觀點:
(1)必須取得CATV系統(tǒng)公司的合作與協(xié)助。
(2)數(shù)字化電視節(jié)目頻道數(shù)要再增加，并提供優(yōu)質內容。
(3)要能有合乎需求的視頻數(shù)字化前端機房設備。
(4)客戶端的機頂盒價格必須低廉。
(5)主管部門要制定相關的規(guī)范，另外，再降低數(shù)字電視機價格，并能同時收視模擬視頻。
四結論
無線頻譜為社會珍貴的資源，必須充分利用科技發(fā)揮其效益，因此，無線視頻的數(shù)字化為必然發(fā)展方向，一方面提升頻譜效率，另一方面提供較高品質的視頻服務，并能帶動相關電子產業(yè)的發(fā)展，各界對此大都持樂觀態(tài)度，并積極規(guī)劃、建設與試驗。臺灣省預計2002年底享有該項“科技豐富人生”的服務。由于CATV系統(tǒng)的頻譜屬于自己的資源，并非公共財產，況且目前仍有至少100~200MHz的剩余頻譜，并無來自于社會大眾提升頻譜效率要求的壓力，加上絕大部份訂戶的電視機均為模擬式，無法收視數(shù)字視頻，需配置單價不低的STB方能收視，另外，CATV系統(tǒng)剛完成主管部門規(guī)定的系統(tǒng)工程查驗，營運執(zhí)照長達9年，短時間內并無重新更換(Renew)營運執(zhí)照的顧慮，因此，并無明顯的數(shù)字化壓力，而且數(shù)字化所需經費龐大，技術也較復雜，加上工程人員素質仍待加強，這是CATV系統(tǒng)目前尚止于規(guī)劃及系統(tǒng)評估的階段，而遲遲未能全面數(shù)字化的重要原因。
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