ConsiderationsonContinuousEnhancementofSafetyPerformanceofNuclearPowerPlant
濮繼龍
?。ㄖ袊鴱V東核電集團有限公司，廣東深圳518031）
摘要安全第一、質(zhì)量第一始終是中國廣東核電集團有限公司發(fā)展核電的基本方針。在電力市場競爭的條件下，經(jīng)濟性是不容忽視的重要因素，而高的安全性正是經(jīng)濟性的重要前提。為了提高已投運、在建和擬建核電站的安全性和經(jīng)濟競爭力，中國廣東核電集團有限公司始終堅持在設(shè)計階段選用成熟而先進的技術(shù)，努力向未來用戶需求的安全標準靠攏，在建設(shè)階段努力抓好技術(shù)、安全、質(zhì)量、工期、投資五大控制，特別是質(zhì)量控制，在生產(chǎn)階段則努力營造安全文化氛圍，不斷提升技術(shù)處理能力，引進和創(chuàng)造新的管理方法，持續(xù)地向優(yōu)秀電廠業(yè)績攀登。這種對安全工作的全面整合，符合當今的國際潮流，也是集團公司保持長期核心競爭力的保證。
關(guān)鍵詞核電安全性經(jīng)濟性
Abstract"SafetyFirst,QualityFirst"isawell-knownbasicprincipleinthedevelopmentofnuclearpowerinChinaGuangdongNuclearPowerHoldingCo,Ltd.Onthecompetitivepowermarket,theeconomyofanuclearpowerstationisanessentialfactorforthecompanytosurvive.However,theprerequisiteofhigheconomylaysonthehighsafetyperformancesoftheunits.Inordertoupgradethesafetylevelaswellasthecompetitivenessofthenuclearpowerstationsetherinoperation,underconstructionorinplanning,CGNPCinsistsonthefollowingtechnicalmeasures:choosingadvancedandproventechniqueindesignphase,adoptingasmuchasachievablethesafetystandardslistedinURD;overallcontrolthetechnology,safety,quality,projectdurationandtheinvestmentduringtheperiodofconstruction,especiallythequalitycontrol;creatingthesafetycultureenvironment;enhancingthecapabilityoftechnicaltreatment,adoptingandcreatingnewmanagementtoolstorealizecontinuousimprovementonplantperformancewhenpowerstationinoperation.Suchanintegratedsafetymanagementframeisdefinitelyaguaranteeformaintainingthecompany''scompetitivenessinalongrun,anditiscoherentwithinternationalpracticeaswell.
KeywordsNuclearpowerSafetyEconomy
在電力行業(yè)快步走向市場化的過程中，核電能否占有一席之地，完全取決于其經(jīng)濟競爭力。然而，由于核電存在著跨越國界的安全問題，存在著敏感的核材料保障與核設(shè)施保衛(wèi)方面的問題，其安全性便成為公眾能否接受核電的重要因素?？梢哉f，沒有逐步提升的安全裕量和優(yōu)秀業(yè)績使公眾對核電與核保障有充分的信心，核電便沒有社會競爭力，其經(jīng)濟性與安全性，完全是不可分割的。所以核電的建設(shè)者和運行者，都必須一如既往，把核電的"安全第一"原則貫徹始終。中國廣東核電集團有限公司（中廣核集團）在過去十余年積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面清理了有關(guān)安全的管理思路，正在實行經(jīng)過整合的全面安全觀。這個觀念要求我們把核安全作為貫穿核電開發(fā)、建設(shè)、運營乃至退役的全過程事務(wù)加以管理，而不能有所偏廢，有所割裂。
核電機組的安全性，本質(zhì)上是由設(shè)計所賦予的。為了提高未來核電機組的安全水平，我們必須采用新的技術(shù)手段，對設(shè)計作實質(zhì)性改進，不斷向理想化的"用戶需求條件"和國際核能界其他新的安全保衛(wèi)要求靠攏。另一方面，我們又必須十分小心，一定要采用經(jīng)過驗證的成熟技術(shù)，充分考慮所擬改進的技術(shù)成熟性和實用性，考慮核電經(jīng)營者的經(jīng)濟承受能力，使設(shè)計的實現(xiàn)期限不至于長到明顯影響總體造價，同時也要使機組在投產(chǎn)后能盡快達到較高的能力因子。
高的安全性是由高的設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、調(diào)試質(zhì)量來保證的。全過程的質(zhì)量保證體系，是機組投產(chǎn)以后高的安全性的重要前提。
核電運行是一個長期的任務(wù)，也是核安全具體體現(xiàn)的過程。為保障長期安全經(jīng)濟滿負荷運行，我們必須在安全管理體系建設(shè)、人員培訓、設(shè)備健康管理和技術(shù)創(chuàng)新方面不斷努力，堅持以國際先進水平為目標，持續(xù)改進。
1中廣核集團對核電機組安全的總體認識
幾十年運行經(jīng)驗表明，采用傳統(tǒng)安全管理模式即確定論方法所限定的縱深防御、安全裕量、多道屏障、質(zhì)量保證等一系列安全防范措施以后，現(xiàn)有壓水堆核電廠的運行記錄良好。另一方面，核電廠系統(tǒng)極其復(fù)雜，稍有不慎，發(fā)生嚴重事故的可能性依然存在。人們已不能容忍再次發(fā)生三哩島事故那樣的事故，公眾對核安全的期望值越來越高。可是我們也注意到，這些要求在一定程度上已含有越來越明顯的非技術(shù)因素。一段時間以來，公眾對核安全的質(zhì)疑，與其說是知識問題，不如說更是信心和信任問題。這就要求我們再次認真地審視核電的安全理念和安全技術(shù)，包括與安全有關(guān)的各項技術(shù)改進。同時，創(chuàng)造良好的核電業(yè)績，才是增強公眾信心的基石。
20世紀90年代，世界在經(jīng)歷了兩次大的核事故之后，人們提出了若干新的安全要求。為了實現(xiàn)高的安全性，人們要求以非能動的方式，以固有的物理特性，在即使沒有運行人員及時干預(yù)的情況下，也要保證機組的絕對安全。這些要求當然是對的。然而，當我們把核電作為一個產(chǎn)業(yè)來考察時，我們不得不考慮實現(xiàn)安全裕量的經(jīng)濟代價。在現(xiàn)有條件下，我們必須考慮核電風險與其他替代能源手段的風險之間的恰當平衡，有核電的風險和電力短缺風險的平衡，也就是說，我們不得不考慮一種持續(xù)進步的然而又是均衡的適度的安全要求。
過去幾十年中我們?yōu)榱颂岣吆穗姷陌踩揭呀?jīng)做過不少工作。三哩島事故后的行動計劃，引發(fā)核電廠不斷地回修改造。幾十年運行經(jīng)驗表明，現(xiàn)有核電機組的設(shè)計與運行是足夠安全的，核安全固然是公眾關(guān)心的重大問題，但從技術(shù)上來說它已不是核電發(fā)展的主要障礙。核電的經(jīng)濟競爭力，已經(jīng)上升為主要因素。至今二十年來，國際核能界提出的"固有安全、非能動安全、無人值崗安全"概念，仍然只停留在紙面上，這恐怕與另一條重要的安全準則"行之有效的工程實踐"的理解與執(zhí)行有很大關(guān)系。在市場經(jīng)濟條件下，這還涉及規(guī)避經(jīng)營風險、權(quán)衡投資成本與收益的問題。"三安全"概念與行之有效的縱深防御原則并不矛盾，既有繼承性，也是可以借鑒的。另一方面，我們還要把核電作為電力市場上必須存活的產(chǎn)業(yè)來對待，提出并明確另兩條同樣重要的安全原則，即適度安全原則和均衡安全原則。這兩條原則都與資源的合理配置有直接關(guān)系。適度安全原則，指的是安全措施應(yīng)當以當前社會經(jīng)濟、心理承受能力為限。均衡安全，指的是核安全與其他工業(yè)活動的風險控制應(yīng)有適當?shù)谋壤?，同時，在核電建設(shè)運行的資源投入方向上，應(yīng)當指向那些對提高電廠總體安全水平最有貢獻的項目上。
就深層次的安全管理而言，除了核安全以外，核電廠還有其它各種安全問題，如工業(yè)安全、消防安全、治安保衛(wèi)安全等，他們與核安全有著密不可分的關(guān)系。有些是核安全問題的誘因事件，有些則是核事故的伴隨事故。最近一段時間以來，由于國際總體政治形勢的變化，核材料與放射性物質(zhì)的恐怖性應(yīng)用，以及目標針對核設(shè)施的恐怖威脅，也成了核能界人士及公眾關(guān)注的熱點。任何針對核電站的恐怖活動，都會直接威脅核安全，甚至造成環(huán)境的放射性后果。因此，安全管理必須全方位有機整合，相互割裂的安全管理是不可取的。
安全問題，說到底是人的問題。企業(yè)的安全文化建設(shè)應(yīng)當作為核電企業(yè)建設(shè)的基本功。隨著核能界的逐步成熟，人們提出了以風險預(yù)知為基礎(chǔ)的概率論管理方法，我們應(yīng)當從心理上和技術(shù)上主動適應(yīng)這一變化。管理者將更多地促進和幫助營運者自覺承擔起核安全責任，主動建立企業(yè)的安全文化，不斷提升安全業(yè)績。企業(yè)經(jīng)營者和主要管理者的安全意識是關(guān)鍵因素。
2廣東未來核電機組的安全要求
國際上普遍認可的"用戶需求條件"是三哩島事故以后為保護核電投資者利益而提出來的，它并不是核安全管制部門的強制性要求。然而考慮到公眾對核安全水平的接受程度，盡量靠攏"用戶需求條件"無疑具有潛在的經(jīng)濟價值。根據(jù)廣東地區(qū)未來若干年內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和能源需求的預(yù)測，核電裝機容量在本地區(qū)將有適度的增長，十至二十年后可能會有快速的增長。為了滿足核電站設(shè)計壽期內(nèi)的安全運行要求，中廣核集團認真分析了現(xiàn)有核電機組設(shè)計與運行的安全水平，權(quán)衡了上述各種安全原則和"行之有效的工程實踐"，堅持參考電站加改進的基本方針。改進的基本思路是盡量參考并靠攏國際上普遍認可的"用戶需求條件"，同時充分考慮國際上核反恐怖的要求，采取實質(zhì)性的工程改進，實實在在地提高未來核電機組的安全裕量。
廣東第三核電站在安全性能方面的主要要求是：
堆芯熱工安全裕量>15；
堆芯損壞概率<10-5/堆年；
在距離反應(yīng)堆800m處，24h內(nèi)引起全身劑量大于0.25Sv的事故序列的概率小于1×10-6/堆年；
在發(fā)生破口當量直徑小于150mm的LOCA情況下，燃料元件不發(fā)生破損；
反應(yīng)堆的設(shè)計壽命60年。
為了實現(xiàn)這一目標，對于近一、兩年內(nèi)即將開工的新項目，我們將以成熟核電站為參考，結(jié)合嶺澳一期工程已作的改進，參考先進輕水堆用戶要求文件，加以適當改進。它們將和大亞灣和嶺澳的四臺機組形成一個小的系列，便于實現(xiàn)群堆管理。而根據(jù)初步分析，其安全性能可以接近或達到先進輕水堆的相關(guān)要求。
對于今后五至十年間陸續(xù)開工的核電項目，我們將密切跟蹤國內(nèi)外研發(fā)進展，最終選擇經(jīng)過工程驗證成熟的、安全裕量更大的、核燃料利用更充分的同時又更有市場競爭力的新型設(shè)計作為我們的主力堆型。為了提高競爭力，我們將繼續(xù)堅持自主化、國產(chǎn)化、標準化、系列化、批量化的原則。
3提高核電機組運行安全業(yè)績的基本策略
實現(xiàn)核電生產(chǎn)安全紀錄，靠的是國際一流水平的運行管理，中廣核集團在這一方面已經(jīng)積累了較豐富的經(jīng)驗。
建立能實現(xiàn)持續(xù)改進的運行安全管理體系，是搞好核電站安全管理的組織基礎(chǔ)。這一體系包括安全保障體系和安全監(jiān)督體系兩部分，其設(shè)計思想與企業(yè)質(zhì)量循環(huán)PDCA原理一脈相承，它以計劃為龍頭，通過設(shè)定業(yè)績目標、對相關(guān)活動進行有效控制、及時的經(jīng)驗反饋、有效的自我評估與外部專家評議，維持并不斷提升核安全方面的專業(yè)控制力。在組織機構(gòu)方面，設(shè)置專業(yè)的安全管理委員會，設(shè)置專職的安全工程師崗位和專門的質(zhì)保和安全監(jiān)督管理部門，都是十分有效的組織落實。而規(guī)章制度則是重要的執(zhí)法依據(jù)。
運行階段的安全保障工作的重點圍繞著設(shè)備和人員兩個方面進行。在人的問題上，通過堅持持續(xù)的培訓授權(quán)上崗制度和終身培訓制度，維持和提升員工的專業(yè)知識、特殊技能和正確的工作習慣。
核電站的安全管理與業(yè)績要求，能否得到大多數(shù)員工發(fā)自內(nèi)心的支持，重要的安全原則能否變成員工自覺的行動準則，是核電企業(yè)能否真正實現(xiàn)優(yōu)秀業(yè)績的關(guān)鍵保證。全力推動以安全文化為中心的企業(yè)文化建設(shè)工作，使電廠員工的工作作風與態(tài)度不斷改善，本身是教育人培養(yǎng)人的大工程。安全文化是個人行為的集中體現(xiàn)，它與特定民族或特定地域的傳統(tǒng)固有文化息息相關(guān)，在建立企業(yè)安全文化的時候，必須認真分析本國本企業(yè)的民族心態(tài)文化特點，揚長避短，逐步提升。另一方面，安全文化在本質(zhì)上又是一種企業(yè)行為，它的策劃與組織實施，要靠企業(yè)的管理主體做出決策與努力。建立良好的安全文化，關(guān)鍵是領(lǐng)導人的認識與示范作用。
所有這些，都是為了構(gòu)筑一個良好的人文環(huán)境來保障實現(xiàn)安全目標。
實現(xiàn)運行目標的硬件環(huán)境是設(shè)備。在設(shè)備方面，必須充分借鑒國際成功經(jīng)驗，充分引進利用新理念新技術(shù)，加強設(shè)備的健康和壽命管理。中廣核集團近期將開展針對大亞灣核電站的"十年安全評估"計劃，以期利用對現(xiàn)有系統(tǒng)設(shè)備健康狀況的了解，提出技術(shù)改造要求，以保證機組在第二個十年運行期間具有更高的安全運行業(yè)績。電站正在實施中的以可靠性為中心的設(shè)備維修管理，將全面提高設(shè)備的在役性能，并同時降低檢修負荷與成本。
中廣核集團還及時采納不斷涌現(xiàn)的新技術(shù)，實現(xiàn)技術(shù)與管理的創(chuàng)新。長周期換料技術(shù)的引入，將在大大提高機組經(jīng)濟性的同時，實現(xiàn)更高的安全水平和更長的電站壽命。核電站概率風險評價技術(shù)的應(yīng)用，加強了電站的安全管理。它在設(shè)計安全分析、機組安全狀態(tài)實時跟蹤、執(zhí)照申請輔助分析評估和部分運行事件的安全分析方面，已經(jīng)發(fā)揮著重要的作用。下一步作為中國核電廠的試點單位，大亞灣核電站將開展風險指引型安全管理的嘗試。概率風險評價技術(shù)將隨時針對具體設(shè)備，按其安全重要度，提出檢修和運行的管理建議。嚴重事故處置導則和狀態(tài)導向法應(yīng)急運行規(guī)程的研發(fā)，不僅可以提高運行核電機組的安全水平，也有助于對下一代核電機組堆型設(shè)計的選擇。IT技術(shù)在核電站管理中的應(yīng)用，包括全面的量化業(yè)績管理指標體系和電子化工作過程管理等領(lǐng)域。這無疑可把核電站生產(chǎn)安全的管理，提升到一個更具現(xiàn)代意義的平臺上，它對優(yōu)秀安全業(yè)績的貢獻，也是顯而易見的。
4以績效為中心的質(zhì)量管理與監(jiān)督系統(tǒng)
和安全管理體系一樣，質(zhì)量保證體系也是貫穿全過程涉及多方位的大系統(tǒng)。中廣核集團目前的質(zhì)量管理理念，既不同于傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督，也不同于廣泛流行的"全面質(zhì)量管理"。根據(jù)國家核安全法規(guī)的要求，參照美、法和其他核電國家的經(jīng)驗，按照國際最新的質(zhì)量管理理念，廣東核電集團創(chuàng)造了一些行之有效的管理辦法，我們的質(zhì)量管理工作除了始終堅守"質(zhì)量第一"的原則和做法外，具體管理方式上已從經(jīng)典的"符合性檢查"逐漸向以績效為中心的質(zhì)量管理方法演進。質(zhì)量檢查工作已不僅檢查見證"是否符合程序規(guī)范"，而且要檢查實際達到的質(zhì)量效果。這一新工作方法的核心是著力提高全體參與者的質(zhì)量意識，自覺實現(xiàn)高的作業(yè)質(zhì)量。通俗地說，它把質(zhì)量保證工作者的角色，從"警察"變成了"教師"。
質(zhì)保工作的基礎(chǔ)是嚴格的規(guī)章制度和規(guī)范，無論是工程建設(shè)還是生產(chǎn)管理，都已經(jīng)建立了金字塔式的質(zhì)量保證文件體系結(jié)構(gòu)。通過定期審查來保證這一文件體系的準確性和可操作性，通過符合性檢查來保證其執(zhí)行的嚴肅性，而通過不斷的質(zhì)量意識灌輸與培訓來提高員工執(zhí)行規(guī)程的自覺性，這三者是相輔相成的。
在這幾年的實踐中，質(zhì)保工作既堅持了獨立性，又充分注重了實效性，逐步實現(xiàn)全過程多方位的全員自主化質(zhì)量管理。通過開展和推廣管理者的自我評估，形成了自查自檢自糾的良性質(zhì)量改進態(tài)勢，形成了一些有自己特色的良好實踐。在工程建設(shè)階段，質(zhì)保工作提出"寓監(jiān)督于幫助之中"等新思路。在生產(chǎn)階段，員工創(chuàng)造性地應(yīng)用要素控制、過程控制等方法，采用風險分析、明星自檢、開工會、管理巡視等方式，有效地提高了作業(yè)質(zhì)量。開展多層次的質(zhì)量驗證，就是動員組織全體員工和管理者參與質(zhì)量管理過程，落實各級管理者和員工各自的質(zhì)量責任，提高他們對保障核安全與機組可靠性的信心。
5結(jié)語
中廣核集團關(guān)于提高核電機組安全性能與業(yè)績的工作，取得了初步成效。它與國際核電同行現(xiàn)行的做法和發(fā)展趨勢是一致的。實際達到的業(yè)績證明這一管理方法是正確的。然而我們也看到，這一管理體系仍有不少有待改進和優(yōu)化之處，特別是以績效為基礎(chǔ)的質(zhì)量管理和風險指引型的安全監(jiān)督，正在試驗之中，若干技術(shù)進步活動剛剛開展，尚未收到成效，我們與國際先進水平仍有較大的差距。以國際先進水平為標桿，不斷查找問題加以改進，正是我們今后努力的方向。
?。ū疚挠⑽陌姹贿x入第13屆太平洋地區(qū)核能大會論文集）
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