未來十年 吉林靠發(fā)電“消化”生活垃圾

吉林省發(fā)改委9月18日發(fā)布的《吉林省生活垃圾焚燒發(fā)電中長期專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2030年）環(huán)境影響報(bào)告書（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）明確，到2025年，吉林省新增在建類生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施處理能力8400噸/日，新增擬建類生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施處理能力4700噸/日。到2025年底，吉林省生活垃圾焚燒發(fā)電處理能力目標(biāo)達(dá)到23350噸/日，生活垃圾焚燒處理能力基本滿足生活垃圾處理需求。2026-2030年，吉林省新增生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施處理能力7850噸/日。到2030年底，全省生活垃圾焚燒發(fā)電處理能力達(dá)到31200噸/日，全省生活垃圾全部實(shí)現(xiàn)焚燒處理。

結(jié)合吉林省現(xiàn)階段生活垃圾清運(yùn)量，《征求意見稿》對2025年及2030年各市、縣可收集焚燒的垃圾量進(jìn)行了預(yù)測，其中2025年為20422噸/日，2030年為24369噸/日?！墩髑笠庖姼濉吠瑫r(shí)明確，2021-2030年，吉林省將新建、擴(kuò)建生活垃圾焚燒處理廠32座，新增生活垃圾焚燒處理能力20950噸/日，全省生活垃圾實(shí)現(xiàn)全部焚燒處理，形成基本覆蓋全省的生活垃圾焚燒處理網(wǎng)絡(luò)。

《征求意見稿》指出，“十四五”時(shí)期，生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，焚燒處理生活垃圾節(jié)約土地，資源化、無害化程度高，可產(chǎn)生一定經(jīng)濟(jì)效益，是發(fā)達(dá)國家普遍采用，我國鼓勵(lì)和優(yōu)先支持的處理方式，也是吉林當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期處理生活垃圾的有效途徑。

針對吉林生活垃圾焚燒發(fā)電面臨的主要環(huán)境問題，《征求意見稿》指出，一方面，吉林當(dāng)前的生活垃圾焚燒處理規(guī)模已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。尤其相關(guān)設(shè)施布局不平衡問題突出，部分縣區(qū)尚無生活垃圾焚燒處理設(shè)施，部分地區(qū)生活垃圾焚燒處理設(shè)施已處于滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。另一方面，生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力不足，轉(zhuǎn)運(yùn)站覆蓋率低，已建成的發(fā)電項(xiàng)目不能有效發(fā)揮作用。

在綜合分析的基礎(chǔ)上，《征求意見稿》提出了補(bǔ)充建議：

第一，當(dāng)前吉林尚未開展垃圾分類收集，實(shí)施分類后可利用資源量將會(huì)減少，建議根據(jù)《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)一步論證垃圾可利用資源量及垃圾發(fā)電規(guī)劃規(guī)模的大小，確保垃圾可利用資源量及垃圾發(fā)電規(guī)劃的規(guī)模合理可行。

第二，建議項(xiàng)目環(huán)評階段重點(diǎn)分析擬建項(xiàng)目與主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，以及土地利用和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、生態(tài)功能和環(huán)境功能區(qū)劃的協(xié)調(diào)性；重點(diǎn)分析生活垃圾資源量及運(yùn)輸半徑的合理性，重點(diǎn)分析與環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單的相符性；充分論證擬建項(xiàng)目飛灰處置去向的合理性，以及環(huán)境影響程度及影響范圍，加強(qiáng)環(huán)境信息公開和公眾參與調(diào)查，采取更嚴(yán)格的環(huán)境污染治理要求。

第三，2021-2030 年擬建的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》（發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2017〕2166 號），針對 2030年前計(jì)劃開工建設(shè)的具體項(xiàng)目，規(guī)劃中已確定的項(xiàng)目規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)原則上不能擅自改變，其他方面（如工藝、污染防治設(shè)施、飛灰處置方案、供水水源及排水方案等）在滿足規(guī)劃提出的各項(xiàng)準(zhǔn)入條件的前提下可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。