每年全球十余家機構(gòu)都會發(fā)布自己的世界能源展望，有組織、研究機構(gòu)、能源企業(yè)、咨詢公司等，從不同視角來描繪全球能源未來圖景。其中有名的，莫過于能源署的《世界能源展望》和BP公司的《能源展望》。此外，上編制世界能源展望的組織還有可再生能源署、世界能源理事會等，研究機構(gòu)有美國能源信息署、日本能源經(jīng)濟研究所、俄羅斯科學(xué)院能源研究院等，能源企業(yè)還有埃克森美孚、殼牌石油、挪威國家石油等，咨詢公司有麥肯錫、IHS Markit等。在國內(nèi)，中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院、國網(wǎng)能源研究院均從2016年開始每年發(fā)布世界能源展望。 提及世界能源展望，能源從業(yè)者多習(xí)慣于直接引用某些展望的研究結(jié)論和展望數(shù)據(jù)，而不太細究背后的假設(shè)與意圖;有些研究者將不同機構(gòu)的展望結(jié)果進行對比分析，以期找到廣泛認同的發(fā)展大勢。本文從編制目的、研究力量、機構(gòu)立場、宣傳交流四個方面解讀隱藏在世界能源展望背后的"權(quán)謀"。
01、編制目的各有側(cè)重 對組織而言，世界能源展望可為組織成員提供具有借鑒價值的政策建議，是發(fā)揮組織價值、實現(xiàn)目標(biāo)宗旨的重要途徑，是全球能源治理、能源合作的對話平臺。以能源署為例，其建立初衷是經(jīng)濟合作組織國家攜手應(yīng)對石油危機，目前其旗艦產(chǎn)品《世界能源展望》覆蓋多數(shù)主要國家、包括全部能源品種、深入細分部門行業(yè)，已經(jīng)成為世界能源展望領(lǐng)域的"黃金準(zhǔn)則"，被政界、業(yè)界、學(xué)界普遍關(guān)注和廣泛參考。 對研究機構(gòu)而言，世界能源展望研究更多以保障本國能源供給安全、促進自身能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為出發(fā)點，探索在全球變革背景下本國能源發(fā)展的現(xiàn)實路徑。舉例來說，美國能源信息署以油價高低、經(jīng)濟增長快慢作為未來情景展望的重要假設(shè)，日本能源經(jīng)濟研究所用較大篇幅關(guān)注于核能發(fā)展和供給安全。 對能源企業(yè)而言，世界能源展望研究多是企業(yè)戰(zhàn)略決策的依據(jù)和參考，助力企業(yè)在全球能源轉(zhuǎn)型浪潮中立于不敗之地，謀求穩(wěn)定而持續(xù)的效益增長。當(dāng)前，開展世界能源展望的能源企業(yè)以油氣巨頭為主，一方面是在轉(zhuǎn)型背景中做好戰(zhàn)略規(guī)劃，謀求延續(xù)能源領(lǐng)袖地位;一方面是減緩企業(yè)面臨的環(huán)保和減排壓力，塑造"勇于承擔(dān)社會責(zé)任"的公眾形象。 對咨詢公司而言，世界能源展望是體現(xiàn)咨詢能力、彰顯咨詢價值、擴大咨詢影響、提升咨詢效益的重要手段。近年，知名咨詢公司多有開展世界能源展望的嘗試，為能源行業(yè)注入了新的思考和觀點;但總體來說，系統(tǒng)性、全面性和持續(xù)性仍然有待提高。
02、研究力量差別較大 經(jīng)濟、人口、政策、技術(shù)等多因素共同影響，國家、品種、行業(yè)等多維度相互交融，資源、生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、消費等多環(huán)節(jié)彼此聯(lián)系，能源問題的復(fù)雜性決定了一部優(yōu)秀的世界能源展望離不開一支強大的能源研究隊伍?？傮w上，組織、研究機構(gòu)的研究力量較為雄厚，而能源企業(yè)的研究力量也不容小覷。 以能源署為例，《世界能源展望2018》的編制曾被這樣描述：近700頁的分析與數(shù)據(jù)，來自26個國家的64位執(zhí)筆人，數(shù)千個小時的建模與分析，每個數(shù)字至少被3位分析師獨立檢查，來自政府部門、能源行業(yè)、研究機構(gòu)、非政府組織、金融單位等的250余位審稿人。 以世界能源理事會為例，這是一個由全球能源領(lǐng)袖組成的社交網(wǎng)絡(luò)，擁有90多個國家委員會、3000多個各類組織成員，《世界能源情景》廣泛吸納了世界能源大會、定期地區(qū)性峰會及不定期專題研討會上的行業(yè)熱點和專家討論。 以日本能源經(jīng)濟研究所為例，戰(zhàn)略研究部、化石能源及合作部、電力行業(yè)及新能源部、能源數(shù)據(jù)與建模中心、氣候變化與能源效率部的50余位研究人員均為其旗艦報告《IEEJ展望》作出了貢獻。 以BP公司為例，《能源展望》要歸功于首席經(jīng)濟學(xué)家?guī)ьI(lǐng)的能源經(jīng)濟團隊及分布于世界各地的BP辦事處經(jīng)濟專員，展望范式由首席經(jīng)濟學(xué)家統(tǒng)一確定，但各國具體情況由當(dāng)?shù)貑T工填報。
03、機構(gòu)立場迥異 縱觀各家機構(gòu)的世界能源展望，不難察覺的一個現(xiàn)象是在相似的假設(shè)邊界下，大家對未來的判斷趨于相近，無論是能源總量的漲跌、地區(qū)格局的調(diào)整，還是品種占比的起伏、部門結(jié)構(gòu)的變化。這其中，既是各家機構(gòu)頻繁交流、彼此對比、逐步看齊的結(jié)果，也要注意到當(dāng)今時代能源議題由油氣主導(dǎo)，油氣行業(yè)開展的世界能源展望有一定共性。 當(dāng)前，傳統(tǒng)能源組織、石油巨頭在世界能源展望領(lǐng)域具有較強話語權(quán)，但其世界能源展望報告所呈現(xiàn)的并不是未來能源圖景的全部和必然，各個機構(gòu)立場和意圖的不同需引起關(guān)注。 以能源署為例，經(jīng)濟合作組織國家、油氣供給安全是其發(fā)家起源，近年現(xiàn)代化戰(zhàn)略讓其不斷吸納新興市場國家、全面覆蓋能源品種，總體上《世界能源展望》呈現(xiàn)出"穩(wěn)"的特征。 以可再生能源署為例，其組織宗旨是在全球范圍內(nèi)積推動可再生能源的廣泛普及和可持續(xù)利用，《全球能源轉(zhuǎn)型：2050路線圖》對未來可再生能源發(fā)展給予了非常樂觀的預(yù)期。 以BP公司為代表的油氣巨頭，雖然敢講能源轉(zhuǎn)型故事，但展望中對油氣尤其是天然氣給予了較為樂觀的預(yù)期，并不想"被革命"，展現(xiàn)出對于固有優(yōu)勢的留戀和對可能損失的擔(dān)憂。另需注意的是，某些油氣公司內(nèi)部分享的能源展望與外部公開版本并不相同，面向內(nèi)部更愿意去講轉(zhuǎn)型危機與生存壓力，而面向外部更愿意去講油氣發(fā)展的光明前景及公司為此所作的努力。
04、高度重視宣傳交流 世界能源展望權(quán)威性與影響力的獲得，不是完成報告、正式發(fā)布、掛網(wǎng)公開便可輕而易舉獲得，離不開持之以恒的努力、全面開放的交流、廣泛高效的宣傳。 以能源署為例，其自身統(tǒng)計顯示《世界能源展望》在發(fā)布年度內(nèi)，在發(fā)布會、會議、行業(yè)研討等各種場合被宣講的次數(shù)高達600次以上，署長本人、官員、研究人員均為展望影響力的擴大做出積努力，持續(xù)夯實其在當(dāng)今時代能源話語體系中的引領(lǐng)地位。 以世界能源理事會為例，《世界能源情景》為三年一次的世界能源大會精心準(zhǔn)備，報告本身是廣大成員真知灼見的結(jié)晶，在大會上又被數(shù)千名參會領(lǐng)袖探討，取得廣為人知的宣傳效果。 以日本能源經(jīng)濟研究所為例，《IEEJ展望》放眼、面向亞太、聚焦日本，正式發(fā)布后會以研討會的形式邀請政府決策官員、能源企業(yè)代表、研究機構(gòu)專家等進行深入交流、互換意見。 以BP公司為例，《BP能源展望》正式發(fā)布后，由首席經(jīng)濟學(xué)家?guī)ш犨M行全球路演，每年與組織、政府官員、能源企業(yè)、研究學(xué)者、金融機構(gòu)進行近200場交流，既宣傳了公司戰(zhàn)略、提升了公司形象，又爭取了各界認同、擴大了行業(yè)影響。 在國內(nèi)，世界能源展望領(lǐng)域相關(guān)研究主要有中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院的《2050年世界與中國能源展望》、國網(wǎng)能源研究院的《全球能源分析與展望》。 面向未來，兩點粗淺建議謹供參考：一是拓展全面研究。當(dāng)前，我國世界能源展望研究由分屬不同行業(yè)的能源國企研究機構(gòu)擔(dān)綱，建議未來適時探索開展跨越品種隔閡、深入行業(yè)深層的全面能源研究。二是加大宣傳推廣。當(dāng)前，我國世界能源展望的影響力主要在國內(nèi)、在業(yè)內(nèi)，建議未來加大宣傳力度、創(chuàng)新推廣方式，加強決策支撐、謀求影響。
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