去年11月,上海一棟高層住宅樓發(fā)生火災(zāi)（火災(zāi)報警控制器）造成重大人員傷亡。今年2月3日,沈陽第一高樓萬鑫大廈發(fā)生大火,高層建筑消防安全（消防主機）進入公眾視野。剛剛結(jié)束的江蘇省政協(xié)十屆四次會議的不少提案和建議也聚焦高樓消防安全,提出將消防設(shè)備維修經(jīng)費列入房屋維修基金開支。據(jù)悉,南京市正在醞釀出臺地方《條例》,在高樓遇有消防安全隱患時可動用房屋維修基金,確保遭到損壞的消防設(shè)施能得到及時修繕。
南京市高層建筑的數(shù)量現(xiàn)居全省第一,在建的高層建筑與200米以上的超高層建筑的數(shù)量逐年增加。根據(jù)去年底全市高樓消防安全大排查統(tǒng)計顯示,其中195幢高樓普遍存在自動消防設(shè)施癱瘓、消防通道堵死、消防設(shè)施損壞等消防安全隱患。根據(jù)消防部門調(diào)查,這些高樓的消防安全隱患之所以一直未能得到整改,主要原因是這些高樓大多為老舊住宅樓,缺乏必要維修經(jīng)費,如動用大樓專項維修基金,又需經(jīng)過2/3業(yè)主同意,由于業(yè)主意見難統(tǒng)一,隱患得不到及時維修。
高層建筑一旦發(fā)生火災(zāi)（火災(zāi)聲光警報器）,關(guān)鍵要靠內(nèi)部消防設(shè)施（火災(zāi)自動報警系統(tǒng)）發(fā)揮作用。去年,南京市高層建筑火情有52起,火災(zāi)發(fā)生已進入高發(fā)期。數(shù)據(jù)顯示,南京市目前有1000多棟上世紀(jì)90年代初期建造的高層居民住宅樓,內(nèi)部消防設(shè)施（火災(zāi)自動報警系統(tǒng)）基本達(dá)到使用壽命的中后期,不少已經(jīng)癱瘓。
如何完善高層內(nèi)部消防設(shè)施（火災(zāi)自動報警系統(tǒng)）,增強高層對抗火災(zāi)的能力已迫在眉睫。即將于5月1日正式實施的新修訂的《江蘇省消防條例》做出明確規(guī)定,共用建筑的建筑消防設(shè)施存在重大火災(zāi)隱患,經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后,業(yè)主不進行維修、更新或者改造的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知縣(市、區(qū))房產(chǎn)行政主管部門,由縣(市、區(qū))房產(chǎn)行政主管部門組織代為維修、更新或者改造,所需費用從相關(guān)業(yè)主的專項維修資金中列支,或者由相關(guān)業(yè)主按照各自專有部分建筑面積所占比例承擔(dān)。
日前,南京市消防部門已著手修訂1993年頒布的《南京市消防管理辦法》,并擬更名為《南京市消防條例》,草擬的《南京市消防條例》草案修改稿已提交市人大審議,草案修改稿明確了物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全責(zé)任,并對動用大樓維修基金做了明確規(guī)定:對存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患發(fā)生危及房屋安全等緊急情況,需進行維修、更新和改造的,可按照國家有關(guān)住宅專項維修基金管理的規(guī)定辦理,不再按照《物權(quán)法》需要2/3業(yè)主同意的規(guī)定。
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