分布式發(fā)電小而散的特性決定了難以通過行政命令的方式推進(jìn)其發(fā)展，而應(yīng)通過消除體制機(jī)制障礙，為分布式發(fā)電創(chuàng)造良好的市場(chǎng)化發(fā)展環(huán)境，吸引不同主體的投資者參與分布式發(fā)電的投資、建設(shè)、運(yùn)行。
1、通過示范探索電力體制改革方向
在具備條件的工業(yè)園區(qū)或在可再生能源豐富的縣域大力發(fā)展分布式發(fā)電，使分布式發(fā)電在某一區(qū)域內(nèi)占據(jù)較大比重，形成分布式發(fā)電發(fā)展的示范效應(yīng)。同時(shí)，開展電力直接交易，或培育第三方購(gòu)售電主體（躉售商）參與電力交易，實(shí)質(zhì)性打破壟斷，并摸索、總結(jié)、完善交易和監(jiān)管規(guī)則，為電力體制改革奠定基礎(chǔ)。
2、完善法律法規(guī)
修訂《電力法》及相關(guān)法規(guī)制度，支持分布式能源發(fā)展，明確其法律地位，建立健全接入電網(wǎng)及并網(wǎng)運(yùn)行等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等支持體系，打破電網(wǎng)企業(yè)作為唯一購(gòu)售電主體的壟斷地位，允許分布式發(fā)電運(yùn)行商與用戶直接交易。
3、價(jià)格財(cái)稅政策
一是推動(dòng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，形成良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；二是制定合理的財(cái)稅政策，通過征收環(huán)境稅、碳稅等，調(diào)節(jié)高污染、高排放的化石能源發(fā)電和低污染、低排放發(fā)電方式之間的成本，提高分布式能源的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；三是目前部分分布式能源發(fā)電成本相比于火電仍然偏高，還需國(guó)家有針對(duì)性地給予補(bǔ)貼和扶持。
4、鼓勵(lì)多方參與
分布式能源投資規(guī)模小、建設(shè)周期短，發(fā)展分布式能源應(yīng)在鼓勵(lì)中央能源企業(yè)參與的同時(shí)，調(diào)動(dòng)地方國(guó)有、民營(yíng)和外資企業(yè)參與分布式能源建設(shè)的積極性，大力扶持專業(yè)能源服務(wù)公司的發(fā)展，推動(dòng)成立一批第三方的專業(yè)咨詢?cè)O(shè)計(jì)和測(cè)試認(rèn)證機(jī)構(gòu)，打破電網(wǎng)企業(yè)對(duì)分布式能源入網(wǎng)的一票否決權(quán)，形成各方參與發(fā)展分布式能源的格局。
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