防地震災害應急預案
1 總則
1.1為及時、有效、迅速地處理地震災害對電力生產(chǎn)造成的影響，降低因地震災害對風電場所造成的重大經(jīng)濟損失，減輕因地震災害對風電場可能造成的重大設備損壞事故，根據(jù)《中國神華集團公司安全生產(chǎn)突發(fā)事件管理工作規(guī)定》，制定《國華開魯風電有限公司地震應急預案》。
1.2本預案為國華開魯風電有限公司所屬生產(chǎn)、生活區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震時組織搶險救災的基本程序和組織原則。
2基本原則
統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度原則。
快速反應原則。一旦出現(xiàn)臨震應急或震后應急，各單位應按照抗震預案，立即采取措施，控制災害，防止災情擴大。
自救互救原則。災害發(fā)生后，立即就地組織開展自救互救，首先搶救人員生命，再行搶救設備，盡快恢復救災用電。
3.事件危險程度分析
3.1風電場概況
國華開魯風電有限公司所屬國泰風電場，內(nèi)蒙通遼開魯縣東風鎮(zhèn)境內(nèi)，總裝機容量300MW，200臺1.5MW風力發(fā)電機組。2臺容量為 150000kVA 主變， 220kV側(cè)為單母線接線方式，一回220kV科泰線進入科爾沁一次變并入電網(wǎng)。
3.2風險分析
3.2.1設備損壞風機、變壓器、線路桿塔損壞;其他設施、建構筑物(控制室、辦公樓、母線室、宿舍)損壞;
3.2.2 人員傷亡;
3.2.3次生災害：火災、瘟疫等。
4 事件分級
各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)，具體情況如下：
4.1 Ⅰ級：是指造成300人以上死亡，或直接經(jīng)濟損失占該省(區(qū)、市)上年國內(nèi)生產(chǎn)總值1%以上的地震;或發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上的地震，可初判為特別重大地震災害。
4.2 Ⅱ級：是指造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震;或發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5-7.0級的地震，可初判為重大地震災害。
4.3 Ⅲ級：是指造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震;或發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.0-6.5級的地震，可初判為較大地震災害。
4.4 Ⅳ級：是指造成20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟損失的地震;或發(fā)生在人口較密集地區(qū)5.0-6.0級的地震，可初判為一般地震災害。
5.應急預案組織機構及職責
5.1 應急指揮機構
5.1.1 應急救援領導小組
組 長：公司總經(jīng)理
副組長：副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理
成 員：安全生產(chǎn)部經(jīng)理、綜合管理部經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理、財務部經(jīng)理、開發(fā)部經(jīng)理、風電場場長。
5.1.2公司應急事件領導小組下設三個重大突發(fā)事件工作小組，分別為：
(一)安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急管理工作小組
組長：分管生產(chǎn)總經(jīng)理助理
成員：安全生產(chǎn)部、綜合管理部、工程管理部、財務部等部門經(jīng)理。
下設五個應急救援組，分別為：應急搶救組、應急搶修組、物資保障應急組、安全保衛(wèi)組、新聞宣傳組。
(1)應急搶救組
組 長：工程部經(jīng)理
副組長：專工
成 員：風電場檢修人員
(2)應急搶修組
組 長：安全生產(chǎn)部經(jīng)理
副組長：專工
成 員：風電場檢修人員
(3)安全保衛(wèi)組
組 長：安全生產(chǎn)部經(jīng)理
副組長：專工、風電場長
成 員：風電場運行值班員
(4)物資保障應急組
組 長：綜合部經(jīng)理
成 員：綜合部成員、風電場后勤人員
(5)新聞宣傳組
組 長：財務部經(jīng)理
綜合部成員、財務成員
(二)穩(wěn)定突發(fā)事件應急管理工作小組
組長：副總經(jīng)理
成員：安全生產(chǎn)部、綜合管理部、工程管理部、財務部等部門經(jīng)理。
(三)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理工作小組
組長：分管工程的總經(jīng)理助理
成員：安全生產(chǎn)部、綜合管理部、工程管理部、財務部等部門經(jīng)理。
5.2 職責
5.2.1領導小組主要職責
(1)貫徹落實國家和集團公司有關重大突發(fā)事件管理工作的法律、法規(guī)、制度，執(zhí)行上級單位和政府有關部門關于重大突發(fā)事件處理的重大部署;
(2)監(jiān)督應急管理責任制的落實情況，協(xié)調(diào)各部門職責的劃分，并監(jiān)督各部門、專業(yè)應急預案的編寫、學習、演練和修訂完善;
(3)負責總體指揮協(xié)調(diào)各類不安全和不穩(wěn)定突發(fā)事件的處理，負責出現(xiàn)危急事件時應急預案的啟動和應急預案的終結(jié);
(4)部署重大突發(fā)事件發(fā)生后的善后處理及生產(chǎn)、生活恢復工作;
(5)及時向政府部門及上級公司管理部門報告重大突發(fā)事件的發(fā)生及處理情況;
(6)負責監(jiān)督、指導各職能機構對各類突發(fā)事件進行調(diào)查分析，并對相關部門或人員落實考核;
(7)簽發(fā)審核論證后的應急預案。
5.2.2 安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急管理工作小組主要職責
(1)具體負責應急指揮機構的日常工作，及時向應急指揮機構領導小組報告重大突發(fā)事件;
(2)歸口重大突發(fā)事件應急管理工作，負責傳達政府、行業(yè)及上級公司有關重大突發(fā)事件應急管理的方針、政策和規(guī)定;
(3)組織落實應急指揮機構領導小組提出的各項措施、要求，監(jiān)督各部門、專業(yè)的落實;
(4)制定重大突發(fā)事件管理工作的各項規(guī)章制度和重大突發(fā)事件典型預案庫，指導各部門重大突發(fā)事件的管理工作;安全生產(chǎn)應急管理工作小組，負責制定安全生產(chǎn)突發(fā)事件管理工作規(guī)定和集團公司系統(tǒng)規(guī)定各企業(yè)安全生產(chǎn)典型預案庫;
(5)檢查各部門、專業(yè)的重大突發(fā)事件應急預案、日常應急準備工作、組織演練的情況;指導、協(xié)調(diào)重大突發(fā)事件的處理工作;
(6)危急事件處理完畢后，認真分析危急事件發(fā)生原因，總結(jié)危急事件處理過程中的經(jīng)驗教訓，進一步完善相應的應急預案;
(7)對各部門的重大突發(fā)事件管理工作進行考核。
5.2.3穩(wěn)定應急管理工作小組、公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理工作小組主要職責
(1)穩(wěn)定應急管理工作小組，負責制定有關職工隊伍和社會穩(wěn)定以及防火、交通、外力破壞等突發(fā)事件的應急預案;
(2)公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理工作小組，負責制定惡性集體食物中毒、大面積傳染病等公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應急管理
準備工作。
5.2.4 應急救援工作組及職責
(1)應急救援組：負責事故運行方式調(diào)整和安全措施落實。
(2)應急搶修組：負責設備應急處理。
(3)物資保障應急組：負責物資的儲備和供給。
(4)安全保衛(wèi)組：負責監(jiān)督異常情況處理時各項安全措施的執(zhí)行，防止人身事故的發(fā)生。
(5)新聞宣傳組：負責對外的宣傳報道聯(lián)系。
6 預防和預警
6.1 風險監(jiān)測
風電場為了區(qū)別地質(zhì)情況，積累廠區(qū)建筑物的沉降觀測資料，本單位從運行開始進行沉降觀測，直到沉降穩(wěn)定為止。
6.1.1沉降觀測的次數(shù)和時間要求
(1)土建施工初始階段測初始數(shù)據(jù)
(2) 土建施工基本完成階段測一次。
(3) 正式投入運行時測一次
(4) 正式投入運行后定期進行一期工程的建構筑物沉降觀測，對建構筑物的基礎沉降進行分析。
(5)定期出具觀測結(jié)果， 每年年底出具建構筑物的基礎沉降的整體評價報告。
(6)如果建筑物發(fā)生突然大量沉降及較大裂縫時，臨時研究加強測試方案。
(7)沉降觀測過程按照《建筑變形測量規(guī)范》JGJ-2007、《工程測量規(guī)范》GB50026-2007進行現(xiàn)場工作，技術分析。
6.2 預警發(fā)布和行動
6.2.1預警分級
Ⅰ級預警，表示安全狀況特別嚴重，用紅色表示;
Ⅱ級預警，表示受到事故的嚴重威脅，用橙色表示;
Ⅲ級預警，表示處于事故的上升階段，用黃色表示;
Ⅳ級預警，表示生產(chǎn)活動處于正常狀態(tài)，用藍色表示。
6.2.2六級以下破壞地震預警程序
6.2.2.1 當接到國家地震局或上級主管部門的通知后，應急領導小組要立即展開工作，由應急領導小組組長決定信息的發(fā)布和預案程序是否啟動，是否發(fā)布抗震、疏散預先號令、指示。
6.2.2.2 各部門接到預先號令后，要打開所有通道門，要打開所有有人房間門，要保障疏散通道的暢通，疏散時嚴禁乘坐電梯。
6.2.2.3 緊急應變支持組人員集結(jié)就位，做好物資準備，并展開前期工作。
6.2.2.4 將在崗人員降至最低程度。
6.2.2.5 在崗人員隨時做好向預定疏散地域疏散的準備。
6.2.3六級以上地震
6.2.3.1當接到國家地震局或上級主管部門的通知后，應急領導小組要立即展開工作，由應急領導小組組長決定信息的發(fā)布和預案程序是否啟動，是否發(fā)布抗震、疏散預先號令、指示。
6.2.3.2 各支持小組人員集結(jié)就位，做好物資準備，并展開前期工作。
6.2.3.3 當接到上級要求停機的通知后，立即緊急停機;人員全部撤到指定區(qū)域。
6.2.3預警發(fā)布后應對程序
(1)東風鎮(zhèn)地區(qū)有持續(xù)暴風雪過程時。值班期間要及時掌握天氣變化、雨雪冰凍情況，安排好檢查巡視工作;
(2)盡快查明災情，及時與應急指揮部取得聯(lián)系，下達生產(chǎn)、生活調(diào)度的指令，組織協(xié)調(diào)搶險救生、搶修設備等應急工作;
(3)根據(jù)電網(wǎng)限電和風機運行情況，定期輪換風機運行;
(4) 實行24小時值班，隨時向國華科左中旗風電有限公司、網(wǎng)公司匯報災情和搶險進展情況，落實上級領導的指令;
6.3預警結(jié)束
7 信息報告
7.1當發(fā)生地震后，部門負責人應立即利用電話、手機、對講機向公司應急領導小組匯報，公司應急值班電話0475-8277290
7.2匯報時，匯報內(nèi)容應包括人員傷亡、設備損壞情況。
7.3 公司緊急應變管理組根據(jù)現(xiàn)場的情況，指定人員利用一切可能的方式向地方政府匯報，開魯縣政府總值班電話：0475- 6211625
7.4信息發(fā)布
信息對外發(fā)布由公司應急指揮部制定部門和專人進行信息發(fā)布，對外信息發(fā)布前必須經(jīng)過應急指揮部總指揮批準。
8 應急響應
8.1 響應分級
本預案按地震產(chǎn)生地震烈度分為Ⅰ級響應和Ⅱ級響應。
Ⅰ級響應為公司所在地發(fā)生地震烈度為6級及其以上的地震所采取的應急響應，Ⅱ級響應為公司所在地發(fā)生地震烈度為6級及以上的地震所采用的應急響應。
8.2 響應程序
8.2.1 Ⅰ級響應程序
8.2.1.1 人員疏散、搶救計劃
當?shù)卣鹨鸱课莸顾鷷r，所有人員應迅速撤離到緊急疏散區(qū)域或不易受到地震威脅的安全地帶，注意避開高大建筑物以及變壓器、高壓線等危險部位，并由當時在場的最高領導負責設法與指揮部取得聯(lián)系，清點人員，查清是否還有被困在崗位上的人員。
當發(fā)生人員受傷情況，應立即啟用急救箱，由急救員對受傷人員實施搶救，同時迅速拔叫公司電話"8277290或醫(yī)院急救電話"120"。
指揮部根據(jù)人員撤離情況，立即調(diào)用搶險隊，搶救未撤離人員。搶救的原則是：先近，后遠;先易，后難;先搶救年輕人和醫(yī)務工作者，以增加幫手。
8.2.1.2風電場緊急疏散地域：
疏散區(qū)域：綜合樓前草坪，為人員應急疏散區(qū)域;
8.2.1.3 火警電話119 指揮中心 8277290
8.2.1.4當?shù)卣鸢l(fā)生后，除保證值班人員外，其余全部進入抗震工作。
A 應急搶修組迅速恢復相應的通信設施、建立震后應急通信系統(tǒng)。
B 應急搶救組迅速展開救治、轉(zhuǎn)送傷員的工作。
C 后勤保障組迅速建立臨時伙房、向員工提供飲水、食品保障
D 后勤保障組迅速搭建抗震棚。
E 其它專業(yè)小組立即投入搶修、搶險、救災工作。
F 安全保衛(wèi)組織區(qū)域代表查看災情;搜集情況為下步工作提出建議。
8.2.2 Ⅱ級響應程序
8.2.2.1 當沒有接到預警通知地震發(fā)生后，破壞地震沒有造成停產(chǎn)，也沒有接到停產(chǎn)通知時發(fā)電人員不得疏散并向上級公司和網(wǎng)調(diào)申請停機。
8.2.2.2 當?shù)卣鸢l(fā)生后，破壞地震造成了停產(chǎn)按上級指示辦。
8.2.2.3當?shù)卣鸢l(fā)生后，除保障發(fā)電人員外，其余全部進入抗震工作。
8.2.2.4 專業(yè)工作組應立即開展以下工作
A 迅速恢復、建立震后有線、無線通信。
B 迅速展開救治、轉(zhuǎn)送傷員的工作。
C 迅速建立臨時伙房、向員工家屬提供飲水、食品保障。
D 迅速搭建抗震棚保障生活設施。
E 立即投入搶修、搶險、救災工作。
8.3 應急處置
8.3地震事故應急處置措施
8.3.1公司應急指揮部接到事故報告后，要根據(jù)事件情況組織相關部門，在最短的時間內(nèi)下達應急指示。
8.3.2領導小組的組長接到報告后，立即啟動本預案;
8.3.3地震穩(wěn)定后，領導小組到達現(xiàn)場后立即組織相關部門調(diào)查、分析事故原因，及時修訂完善應急措施;并及時向集團公司、網(wǎng)公司匯報事件最新情況;
8.3.4在災情發(fā)生后，應全力確保調(diào)度通信暢通，如在災情嚴重，通信不能保障，應配備應急交通工具，各應急小組在通信聯(lián)絡不暢的情況下，應各就各位、各負其責積極開展救災工作。
8.3.5在臨震應急期內(nèi)，應急辦公室人員有權在公司內(nèi)部緊急調(diào)用物資、設備、人員和占用場地，任何個人不得阻攔;所調(diào)用的物資、設備或占用的場地，事后應及時清退。
8.3.6在臨震應急期內(nèi)，抗震救災指揮部應對生命線工程和災害源采取緊急防護措施。
8.3.7積極和當?shù)卣勒饻p災工作領導小組取得聯(lián)系，實施震情監(jiān)測應急措施、密切注意震情的發(fā)展;
8.3.8在臨震應急期內(nèi)，公司應急工作領導小組應加強對公司各部門應急工作的指導和檢查。
8.4 應急結(jié)束
8.4.1各單位生產(chǎn)人員、后勤保障人員在地震災害發(fā)生后，在人身安全不受危害的情況下要堅守本職崗位，盡量保證生產(chǎn)、生活秩序正常。
8.4.2根據(jù)實際情況做好震后的恢復重建工作。
8.4.3應急領導小組要布置安排好人力，做好安全保衛(wèi)工作。
8.4.4根據(jù)現(xiàn)場恢復情況，宣布災后應急處理情況的終止，生產(chǎn)秩序和生活秩序逐步恢復正常狀態(tài)。
9后期處置
9.1應急結(jié)束后，要對設備和設施狀況進行針對性的檢查。必要時，應開展技術鑒定工作，認真查找設備和設施在危急事件后可能存在的安全隱患，等積極采取措施予以消除，盡快恢復生產(chǎn)、生活秩序。
9.2應急結(jié)束后妥善處理相關損失的善后理賠工作，對整體應急能力(包括對應急預案的評價和改進等)進行評估總結(jié)并記錄在案。
開始計劃、調(diào)撥各類救災物資、設備，并在指定時間到達指定位置;
10、應急保障
10.1應急隊伍
10.1.1風電場應急人員，風電場生產(chǎn)人員22人，后勤人員5人。
10.1.2地方群眾搶險隊伍，解放軍、武警部隊和民兵。
10.2應急物資與裝備
10.2.1備用供電設備：5.5KW 380V/220V 汽油發(fā)電機一臺;
10.2.2 絕緣子220KV20片，35KV復合絕緣子5個，35KV避雷器5個，35KV瓷瓶5個。
10.2.3生產(chǎn)用皮卡車6輛;
10.2.4 搶險物資的使用：
搶險物資的使用須經(jīng)領導小組批準，保管員記賬。
10.4經(jīng)費
每年制定安措計劃時制定預案培訓和演練費用，不足部分由應急領導
小組解決。
11應急培訓和演練
11.1預案培訓
11.1.1為全面提高公司員工的應急能力，在崗生產(chǎn)人員應通過定期進行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習、技術問答、事故預想等現(xiàn)場培訓活動，熟練掌握本應急預案的有關內(nèi)容，具有現(xiàn)場應急處置、自救、互助、報警和接受應急響應指揮的能力。
11.1.2各級領導人員應結(jié)合本崗位安全職責的學習，熟練掌握本單位應急預案中有關報警、接警、處警和組織、指揮應急響應的程序等內(nèi)容。
11.1.3各部門日常要對員工進行應急救援知識的教育，熟悉應急救援工作的有關程序和要求。
11.2預案演練
11.2.1 預案演練是對應急能力的一個綜合檢驗，各部門應每年進行全面演練一次，公司每兩年進行一次全面實戰(zhàn)模擬演習，使每個搶救人員能夠熟練掌握事故搶救的基本要領，以備隨時參加救援活動，在事故搶救中最大限度降低人員傷亡數(shù)量。
11.2.2 預案演練后，應對演練的結(jié)果進行評估，分析應急預案存在的不足，并予以改進和完善。
12 附則
12.1術語和定義
突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。 按照社會危害程度、影響范圍等因素，自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
12.2應急預案備案
本預案報總經(jīng)理審閱批準實施，由安全負責人或主管部門存檔。同時送上級主管部門和開魯安全監(jiān)管部門備案。
12.3應急預案更新
每次演練結(jié)束或根據(jù)國家有關安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設置變動情況及時修改、補充預案。
12.4應急預案制定與解釋
本預案解釋權和修改權屬國華(科左中旗)風電有限公司安全生產(chǎn)部。
12.5 本預案自發(fā)布之日起實施。
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