部分全球頂級(jí)太陽能市場(chǎng)之間的貿(mào)易緊張局勢(shì)再現(xiàn)，美國意在拒絕印度申訴，而美中之間則開始了新的爭端。
唐納德·特朗普政府與這兩個(gè)國家展開了范圍更大的貿(mào)易戰(zhàn)。在世界貿(mào)易組織最近舉行的一次會(huì)議上，美國國內(nèi)太陽能政策對(duì)這兩個(gè)亞洲大國的影響成為了焦點(diǎn)。
世界貿(mào)易組織爭端解決機(jī)構(gòu)(DSB)正在進(jìn)行談判。美國宣布，將對(duì)此前的DSB調(diào)查結(jié)果提出上訴。DSB認(rèn)為，美國國家太陽能激勵(lì)措施侵犯了1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)下印度的權(quán)利。
DSB專家組6月下旬發(fā)布的報(bào)告顯示，與美國組件相比，加利福尼亞州、密歇根州等地的計(jì)劃不利于從印度進(jìn)口的太陽能組件。DSB小組要求美國將這些計(jì)劃納入WTO規(guī)定，但美國需自行決定如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
在新發(fā)表的聲明中，美國代表團(tuán)沒有直接質(zhì)疑DSB專家組的調(diào)查結(jié)果，但認(rèn)為專家組沒有管轄權(quán)。美國本月宣稱，專家組審查 “職權(quán)范圍”之外的激勵(lì)計(jì)劃是否公平，這種做法本身就違反了專家組原有規(guī)定。
2016年9月，印度首次向世貿(mào)組織提請(qǐng)爭議，華盛頓最新舉措是該行動(dòng)新增的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這些年間，這一亞洲國家成功的令DSB小組宣布，美國的激勵(lì)措施直接利好國內(nèi)太陽能產(chǎn)品而非進(jìn)口產(chǎn)品。
美國提出申訴的成敗與否取決于世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)，預(yù)計(jì)后者將在三個(gè)月內(nèi)做出決議。如果上訴機(jī)構(gòu)再次做出對(duì)印度有利的裁決，那么美國就必須修改有爭議的激勵(lì)計(jì)劃，否則就會(huì)面臨印度要求賠償或者采取報(bào)復(fù)措施的風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)美保障措施審查啟動(dòng)，中國勝出
世界貿(mào)易組織于本月進(jìn)行的討論標(biāo)志著唐納德·特朗普政府和中國習(xí)近平政府之間太陽能貿(mào)易爭端的正式啟動(dòng)。
在更廣泛的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，長期以來中美兩國一直陷入貿(mào)易爭端之中。在最近舉行的與太陽能激勵(lì)措施相關(guān)的DSB談判中，中美又起沖突。北京方面認(rèn)為特朗普批準(zhǔn)的太陽能激勵(lì)措施違反了世貿(mào)組織的“核心原則”。
DSB小組成員本月同意對(duì)美國去年一月份實(shí)施的、對(duì)進(jìn)口晶體硅光伏產(chǎn)品采取的所謂保障措施進(jìn)行審查，這被視為中方取得的勝利。
DSB的調(diào)查會(huì)決定美國是否必須采取措施以符合WTO規(guī)定，包括30%的初始稅率和四年的貿(mào)易配額。此外，韓國還將向DSB另行提請(qǐng)一項(xiàng)爭議。
本月的討論有助于闡明各方在DSB最終裁決中所持的觀點(diǎn)。中國表示，美國在采取保障措施之前未能滿足“最基本條件”。
就美國而言，美國認(rèn)為，當(dāng)進(jìn)口產(chǎn)品達(dá)到對(duì)國內(nèi)市場(chǎng)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的程度時(shí)，世貿(mào)組織規(guī)定允許采取保障措施。美國代表團(tuán)表示，中國應(yīng)該支持將DSB爭端公之于眾的提議。
在晶體硅光伏關(guān)稅爭議之前數(shù)周，美國還在另一場(chǎng)更為激烈的美中貿(mào)易爭端中落敗。7月，世界貿(mào)易組織上訴機(jī)構(gòu)維持了早先調(diào)查結(jié)果，即美國未能證明采取單獨(dú)的太陽能關(guān)稅政策的必要性，這為中國的報(bào)復(fù)措施鋪平了道路。
（本文翻譯自pv-tech）
原標(biāo)題:US rebuffs India’s solar trade claims, faces fresh China row
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