寧夏省發(fā)改委近日發(fā)布關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)我區(qū)電力安全生產(chǎn)管理的通知，寧發(fā)改運(yùn)行〔2019〕523號(hào)，詳情如下：
五市發(fā)展改革委、寧東管委會(huì)經(jīng)發(fā)局，國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司、各發(fā)電企業(yè)、各增量配電網(wǎng)企業(yè)，各電力施工企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）文件精神，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 國(guó)家能源局關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（發(fā)改能源規(guī)〔2017〕1986號(hào)）和《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2017〕19號(hào)），結(jié)合自治區(qū)發(fā)展改革委“三定方案”，履行地方電力安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理，守住電力安全生產(chǎn)紅線，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、認(rèn)真落實(shí)地方電力安全責(zé)任
（一）依法依規(guī)履行地方電力安全責(zé)任。各級(jí)電力行政主管部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則以及法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，履行地方電力安全責(zé)任，將安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)領(lǐng)域管理的重要內(nèi)容，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可等方面加強(qiáng)電力行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)督促有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)安全管理。積極協(xié)助國(guó)家能源局西北監(jiān)管局，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、相互支撐的電力安全管理體系，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管，形成工作合力。主動(dòng)參與區(qū)內(nèi)電力安全檢查、安全執(zhí)法等工作，積極配合、協(xié)助安監(jiān)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)做好安全監(jiān)管工作。承擔(dān)孤網(wǎng)運(yùn)行自備電廠、增量配電網(wǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
（二）壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)法定責(zé)任，健全安全生產(chǎn)制度，完善安全生產(chǎn)條件，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的常態(tài)化機(jī)制。各電力企業(yè)和電力項(xiàng)目參加單位要自覺(jué)接受地方電力安全管理部門(mén)的檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)電力企業(yè)安全評(píng)估制度、事故預(yù)防措施、工程源頭管理、工程工期管理、安全措施審查等制度。加強(qiáng)隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、電網(wǎng)安全運(yùn)行管理、現(xiàn)場(chǎng)安全管理、工程質(zhì)量監(jiān)督管理、應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急能力建設(shè)、安全培訓(xùn)力度等工作。
（三）建立健全電力安全生產(chǎn)管理“第三方”機(jī)制。自治區(qū)發(fā)展改革委委托電力安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化行業(yè)組織、電力安全生產(chǎn)咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)專(zhuān)家等“第三方”，協(xié)助開(kāi)展電力安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查相關(guān)工作。運(yùn)用現(xiàn)代信息化技術(shù)，以全區(qū)電力運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)為載體，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+電力安全”平臺(tái)，時(shí)實(shí)開(kāi)展信息報(bào)送、應(yīng)急調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、事故信息等工作。推進(jìn)安全責(zé)任保險(xiǎn)制度，引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)安全生產(chǎn)狀況實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，促進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)管理水平。有關(guān)“第三方”機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)，為全區(qū)電力安全管理提供專(zhuān)業(yè)化支撐。
二、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理
（一）參與統(tǒng)調(diào)電廠安全監(jiān)管工作。各級(jí)電力行政主管部門(mén)要按照《電力法》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第599號(hào)令）以及《電力安全監(jiān)管條例》有關(guān)要求，積極配合國(guó)家能源局西北監(jiān)管局依法開(kāi)展電力安全監(jiān)督管理有關(guān)工作。在電力項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案過(guò)程中，要符合電力安全管理標(biāo)準(zhǔn)。涉及存在重大安全隱患的項(xiàng)目，要在做好現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間處置的前提下及時(shí)向自治區(qū)發(fā)展改革委及國(guó)家能源局西北監(jiān)管局報(bào)送信息。
（二）做好自備電廠及增量配電網(wǎng)安全監(jiān)管工作。各級(jí)電力行政主管部門(mén)要建立地方電力安全生產(chǎn)巡查制度，加強(qiáng)區(qū)域電力生產(chǎn)安全管理，落實(shí)孤網(wǎng)運(yùn)行自備電廠及增量配電網(wǎng)等地方電力企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。自治區(qū)發(fā)展改革委將依托第三方機(jī)構(gòu)，組織區(qū)內(nèi)有關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)家等，每年進(jìn)行不少于2次現(xiàn)場(chǎng)巡查。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行跟蹤整改，并根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)視情節(jié)做出處罰。
（三）開(kāi)展迎峰度夏（冬）電力安全檢查工作。各級(jí)電力行政主管部門(mén)要按照國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)一部署，配合自治區(qū)發(fā)展改革委和國(guó)家能源局西北監(jiān)管局，重點(diǎn)圍繞大型發(fā)電機(jī)組運(yùn)行狀況、電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度能力、跨省（區(qū)）電力交易情況、特高壓直流輸電設(shè)施維護(hù)等開(kāi)展迎峰度夏（冬）電力安全檢查工作，確保電力高峰期全網(wǎng)供用電安全。指導(dǎo)電力企業(yè)做好“迎峰度夏反事故應(yīng)急演練”和“供熱應(yīng)急演練”。加強(qiáng)極寒天氣條件下供熱機(jī)組安全運(yùn)行管理，確保居民供暖安全。
（四）做好電力應(yīng)急保障工作。各級(jí)電力行政主管部門(mén)要針對(duì)北方汛期特點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，督促電力企業(yè)做好防汛抗旱有關(guān)工作；落實(shí)《寧夏電網(wǎng)有序用電方案》，在保障重點(diǎn)用電單位及高危行業(yè)用電需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同緊缺等級(jí)，實(shí)施分級(jí)調(diào)控，確保電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行；配合開(kāi)展大面積停電應(yīng)急演練，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)電力應(yīng)急能力；重點(diǎn)做好新中國(guó)成立70周年大慶期間保電任務(wù)，確保“西電東送”通道寧夏段安全供電。
（五）開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)工作。各級(jí)電力行政主管部門(mén)要協(xié)調(diào)本級(jí)人民政府和相關(guān)職能部門(mén)，加強(qiáng)電力設(shè)施安全保護(hù)。國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司及其各分屬機(jī)構(gòu)、各有關(guān)發(fā)電企業(yè)、增量配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)要履行好電力設(shè)施保護(hù)的主體責(zé)任，安排專(zhuān)人定期開(kāi)展電力設(shè)施的巡檢工作，加大安全巡查力度。對(duì)于破壞電力設(shè)施的行為要及時(shí)制止并報(bào)地方電力行政主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊。
（六）加強(qiáng)用電安全宣傳工作。積極開(kāi)展“進(jìn)園區(qū)、訪用戶(hù)、講政策、解難題”活動(dòng)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)問(wèn)題整改、隱患排查、宣傳普及、有獎(jiǎng)舉報(bào)等內(nèi)容，開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)。各級(jí)電力行政主管部門(mén)要將《用電安全及電價(jià)知識(shí)宣傳手冊(cè)》發(fā)放到企業(yè)，定期指導(dǎo)電力用戶(hù)開(kāi)展電力需求側(cè)管理，在商場(chǎng)、大型住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域開(kāi)展用電安全常識(shí)普及，在城市公用電力設(shè)施和高等級(jí)電壓設(shè)備區(qū)域設(shè)置安全警示和安全防護(hù)。逐步建立和完善電力安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒失信“黑名單”制度。
（七）履行好法律法規(guī)明確的其他電力安全職責(zé)。各級(jí)電力行政主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展電力安全行業(yè)法律法規(guī)的集中梳理工作，明確各級(jí)電力安全行業(yè)管理部門(mén)的具體職責(zé)和有關(guān)要求，做到各盡其職、各負(fù)其責(zé)。
三、工作要求
（一）各市級(jí)電力行政主管部門(mén)要負(fù)責(zé)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，組織、研究、部署本地區(qū)電力安全生產(chǎn)工作，于每年年底前編制完成次年區(qū)域內(nèi)電力安全生產(chǎn)工作方案并報(bào)送自治區(qū)發(fā)展改革委。
（二）電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)及重點(diǎn)電力用戶(hù)、電力施工和建設(shè)單位要結(jié)合季節(jié)性特點(diǎn)和事故規(guī)律，定期或不定期開(kāi)展安全自查、自糾。于每年11月底前完成電力安全自查自糾報(bào)告，并報(bào)本級(jí)電力行政主管部門(mén)。嚴(yán)格落實(shí)電力安全信息報(bào)送制度，暢通報(bào)送渠道，確保區(qū)域電力安全生產(chǎn)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整報(bào)送。
（三）請(qǐng)各級(jí)電力行政主管部門(mén)按照“三定”方案，盡快明確承擔(dān)地方電力安全管理責(zé)任的部門(mén)（科室）和人員，并于2019年8月30日前將名單報(bào)送我委，形成橫向到邊、縱向到底的安全管理機(jī)制，建立包括省、市、縣（區(qū)）、企業(yè)四級(jí)在內(nèi)的政策宣傳、應(yīng)急預(yù)案、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估、形勢(shì)研判、事故通報(bào)等信息交流機(jī)制，確保全區(qū)電力生產(chǎn)規(guī)范平穩(wěn)安全運(yùn)行。
寧夏回族自治區(qū)發(fā)展改革委
2019年8月15日
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