摘 要 1986年4月26日，烏克蘭切爾諾貝利核電站4號機(jī)組發(fā)生了歷史上最大的一次核事故，造成的后果遠(yuǎn)比三哩島核事故嚴(yán)重得多，廣泛得多，它引起了世界各國的普遍關(guān)注。對有關(guān)這次事故的過程、原因、后果、應(yīng)急措施、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響、劑量估算等進(jìn)了大量研究，發(fā)表了大量研究資料。在這些資料中，我們得到很多關(guān)于此次核事故的信息，尤其是此次核事故反應(yīng)出來的核事故應(yīng)急管理體系的問題更對我國的核事故應(yīng)急管理體系提供了有益經(jīng)驗和教訓(xùn)。
關(guān)鍵詞 核事故應(yīng)急 核電站 救援
核電作為一項環(huán)保能源，已實實在在地為國人所知道所享用。建設(shè)核電站，無疑能夠很大程度上改善我國基本以火電為主(火電幾乎占到了80%以上)嚴(yán)重失衡的電源結(jié)構(gòu)，減輕煤運(yùn)輸和環(huán)境污染等巨大壓力。但是核電站可能存在的危險事故隱憂，卻是人們非常關(guān)注的。切爾諾貝利核電站事故，盡管已經(jīng)過去了近二十年，但是人們至今還是記憶猶新，不敢忘記。
1986年4月26日，在切爾諾貝利核電站4號機(jī)組，莫斯科時間大約是1時23分(北京時間6時23分)4號機(jī)組的反應(yīng)堆裝置活性區(qū)及部分廠房遭到破壞，使一部分集存在活性區(qū)的放射性產(chǎn)物排放入大氣。世界核電站歷史中最嚴(yán)重的一次事故發(fā)生了。
反應(yīng)堆發(fā)生的是熱爆炸，由于一系列原因，反應(yīng)堆中形成蒸汽，然后產(chǎn)生了熱導(dǎo)出危機(jī)，燒熱了燃料，使燃料毀壞，載熱劑激烈的沸騰，在載熱劑中進(jìn)入了被毀壞燃料的顆粒，工藝孔道中的壓力急劇上升，這就導(dǎo)致了熱爆炸和反應(yīng)堆的破壞。反應(yīng)堆上部的金屬構(gòu)件移了位，全部高壓管道破裂，一些控制棒和燃燒著的石墨塊被拋了出來，反應(yīng)堆卸料的一邊和補(bǔ)給水房部分廠房被破壞了?；钚詤^(qū)和蒸發(fā)器的管道的碎片落在反應(yīng)堆和汽輪機(jī)廠房的頂上，打穿和破壞了電站二期的汽輪機(jī)大廳的房頂。這樣的事故造成了嚴(yán)重的人員傷亡和嚴(yán)重的環(huán)境影響。
為預(yù)防核事故與實施核事故應(yīng)急救援，針對切爾諾貝利核電站事故及其救援中發(fā)生的幾點(diǎn)問題，為加強(qiáng)和改進(jìn)我國核事故應(yīng)急管理體系，有針對性的提出幾點(diǎn)思考建議。
一、制定科學(xué)的核電站運(yùn)行及試驗規(guī)劃。
切爾諾貝利核電站是由于進(jìn)行了一場本不應(yīng)該進(jìn)行的試驗造成的，而試驗本身就違反了操作規(guī)程，在嚴(yán)重違背操作規(guī)程的條件下，4號機(jī)組進(jìn)行了一系列違反操作規(guī)程的試驗，粗劣的試驗大綱，無效的監(jiān)督和不按程序?qū)徟脑囼炗媱澥窃斐墒鹿实墓芾硪蛩亍Ｔ?986年4月25日、26日切爾諾貝利核電站值班操縱員粗暴的違反核電站應(yīng)該實施的規(guī)程主要有六點(diǎn)：
第一，減少了規(guī)定的后備反應(yīng)性，即把反應(yīng)堆活性區(qū)中吸收劑—控制棒的數(shù)量降到了允許值以下。
第二，突然降低反應(yīng)堆的功率，然后使反應(yīng)堆運(yùn)行在低于實驗計劃中所規(guī)定的熱功率水平。
第三，把全部8臺循環(huán)泵與反應(yīng)堆連接，超過了操作規(guī)程所規(guī)定的單線程流量。這一錯誤在實驗計劃中已經(jīng)存在了。
第四，切除了兩臺汽輪發(fā)電機(jī)蒸汽信號的反應(yīng)堆保護(hù)裝置。
第五，切除了在汽鼓汽水分離器中的水位和蒸汽壓力的反應(yīng)堆保護(hù)裝置。
第六，切除了產(chǎn)生最大設(shè)計事故時規(guī)定要求用的反應(yīng)堆事故冷卻系統(tǒng)。
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電站的總工程師H.M.福明對沒有充分考慮好的、沒有按正常手續(xù)取得同意的關(guān)于汽輪發(fā)電機(jī)帶負(fù)荷惰轉(zhuǎn)實驗計劃做了批準(zhǔn)之后，應(yīng)由切爾諾貝利核電站的第二期運(yùn)行的副總工程師佳特洛夫負(fù)責(zé)實驗，而值夜班進(jìn)行實驗的主任是阿基莫夫，控制反應(yīng)堆的主任工程師湯圖諾夫，兩人都缺乏熟練的試驗技能和實驗經(jīng)驗。領(lǐng)導(dǎo)和組織進(jìn)行這次試驗的是“頓河電力公司”的電氣工程師莫特連科，但是他并不了解反應(yīng)堆的特性。
在準(zhǔn)備和進(jìn)行汽輪發(fā)電機(jī)組自身用電負(fù)荷的惰轉(zhuǎn)實驗過程中，電站的值班操縱員切斷了一系列的技術(shù)保護(hù)設(shè)施并違反了安全工藝過程安全方面很多重要操作規(guī)程的規(guī)定。值班員的主要動機(jī)是力圖較快做完實驗，在準(zhǔn)備和進(jìn)行實驗時違反了規(guī)定的程序，違反了實驗計劃，粗心大意的操縱反應(yīng)堆裝置。這些都說明值班操縱員不大懂得核反應(yīng)堆工藝過程的特性并喪失了安全感。其結(jié)果是由于值班操縱員把反應(yīng)堆置于不符合操作規(guī)程的狀態(tài)，這實際上加劇了正反應(yīng)性系數(shù)對功率上升的影響，所以造成了嚴(yán)重的核事故。
因此，在我國核電站的運(yùn)行管理上，首先要根據(jù)核電站的核島與常規(guī)島的不同特性，制定出符合科學(xué)要求的運(yùn)行管理程序，為核電站的管理工作提供出合適的管理規(guī)范，對反應(yīng)堆的運(yùn)行要進(jìn)行全面可靠的紀(jì)錄，并有相應(yīng)管理人員對反應(yīng)堆是否正常運(yùn)行做出判斷，對反應(yīng)堆進(jìn)行的科學(xué)研究工作應(yīng)該進(jìn)行系統(tǒng)的審查，要從理論上對實驗計劃可行性進(jìn)行充分的論證，還要有經(jīng)驗豐富的專家在場指導(dǎo)實驗進(jìn)行。
二、建立有效的監(jiān)督機(jī)構(gòu)
監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立于核電站之外的獨(dú)立組織，有權(quán)利對核電站進(jìn)行各方面安全的檢查，并把監(jiān)督程序法制化。對監(jiān)督人員制定出明確的可操作性強(qiáng)的行為規(guī)范。
切爾諾貝利核電站事故中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能有效進(jìn)行監(jiān)督。對于切爾諾貝利核電站事故發(fā)生前違反核電站安全準(zhǔn)則的行動，本應(yīng)由前蘇聯(lián)國家原子能監(jiān)督局的代表出來干預(yù)并制止類似行動，然而在這一天沒有一個該組織的工作成員。即使該組織領(lǐng)導(dǎo)人去了，也來不及發(fā)現(xiàn)4號機(jī)組上發(fā)生的事和要做什么工作。監(jiān)督員都奉命在上班時間到醫(yī)務(wù)室去了，他們整天在那里參加醫(yī)務(wù)會議，這樣4號機(jī)組處于沒有國家原子能監(jiān)督員保護(hù)狀態(tài)下。
在機(jī)制上應(yīng)該保證國家原子能監(jiān)督局或者職能類似的機(jī)構(gòu)清楚核電站的運(yùn)行及實驗狀況，并應(yīng)該提高監(jiān)督人員素質(zhì)，監(jiān)督人員應(yīng)具備一定的堆物理知識和一定的電學(xué)知識，在監(jiān)督過程中應(yīng)該很快進(jìn)入情況，在人員時間安排上應(yīng)該能夠滿足核電站安全運(yùn)行的需要。工作職責(zé)、工作技能與工作時間均應(yīng)制定合理的實施規(guī)范和細(xì)則。
三、管理體系中除設(shè)立專家咨詢組之外，還應(yīng)建立技術(shù)指導(dǎo)小組
專家咨詢小組的組成是由于一些知名科學(xué)家組成，其工作單位比較分散，工作地點(diǎn)不集中，這將給相應(yīng)的核電站核事故應(yīng)急人員培訓(xùn)造成困難，核事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作是一項長期的工作，應(yīng)根據(jù)“常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境”的方針開展工作。
切爾諾貝利核電站發(fā)生核事故以后 電站的人員沒有能夠準(zhǔn)確的客觀的估計所發(fā)生的事情，所有人對消除這樣大的事故后果，從職業(yè)上和心理上都沒有準(zhǔn)備，對切爾諾貝利核電站區(qū)域及其鄰近地區(qū)的最初輻射水平采用計量儀表進(jìn)行最初的測量，由于這些儀表本身測量量程窄，沒有能給出真實的輻射水平的數(shù)據(jù)。在發(fā)生核電站事故的情況下，除了普遍測量還應(yīng)進(jìn)行個別測量。個人劑量筆這種簡單的直讀式個人劑量儀應(yīng)該對救援工作的每一個人進(jìn)行分發(fā)與使用，但是切爾諾貝利核電站卻將這些劑量儀給鎖起來，沒有做使用他們的準(zhǔn)備。二核電站專門的咨詢組是在核電站發(fā)生事故后幾個小時才從莫斯科乘專機(jī)趕來，因此有必要在核電站建立自己的技術(shù)指導(dǎo)小組，平時有計劃有目的的進(jìn)行培訓(xùn)，能夠?qū)x器儀表使用有充分的熟練程度以及對放射性物質(zhì)的特性有充分了解，在專家咨詢組成員沒有到達(dá)現(xiàn)場時能夠?qū)ぷ魅藛T和救援人員的輻射防護(hù)工作提供出有力的技術(shù)指導(dǎo)。
救援工作中救援人員在平時應(yīng)在技術(shù)培訓(xùn)中清楚明白核電站構(gòu)造以及輻射防護(hù)的有關(guān)知識，熟練使用有關(guān)劑量檢測儀表，為最大限度減小救援工作的損失起到積極作用。專家咨詢組和技術(shù)指導(dǎo)小組的有機(jī)結(jié)合才能使救援中的技術(shù)問題得到充分解決。專業(yè)技術(shù)小組的職能作用對于一個核電站來說是只管至關(guān)重要的。專業(yè)技術(shù)小組應(yīng)在專家咨詢組的指導(dǎo)下進(jìn)行工作，為核事故應(yīng)急救援的工作提供協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)指導(dǎo)工作。
四、建立專門的考核小組，對核電站不同工種的人員進(jìn)行定期的專業(yè)考試，使工作人員對自己肩負(fù)的使命有一個清晰的認(rèn)知，能夠以淵博的知識為建設(shè)服務(wù)。
從核電站發(fā)生事故的原因來看，主要原因是人們對核電站整體知識的掌握不夠深入以及管理混亂造成的。把控制反應(yīng)堆進(jìn)行實驗委托給對工作沒有受過充分訓(xùn)練的人員，在一個對核電站反應(yīng)堆知識缺乏的人領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行試驗，以及電站相關(guān)工作人員的違反操作規(guī)程反映出核電站人員專業(yè)素質(zhì)不高，這是造成事故的隱患。核電站違反核安全要求，在沒有足夠的安全保障的情況下，從1986年1月17日到發(fā)生事故時，4號機(jī)組已經(jīng)6次離開反應(yīng)堆保護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行了運(yùn)行。從1980年至1986年對設(shè)備運(yùn)行中的27次故障情況都沒有進(jìn)行研究并做相應(yīng)的評價。切爾諾貝利核電站沒有教學(xué)中心與有效的專業(yè)技術(shù)
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培訓(xùn)系統(tǒng)，其后果已經(jīng)由4月26日的事故所證實。在發(fā)生事故的時候，4號機(jī)組有不少“多余”的人。除了直接從事實驗的人員之外，還有電站的其他人員，這些非實驗人員留下來想學(xué)會怎樣進(jìn)行停堆實驗，并且該核電站沒有相應(yīng)的人員培訓(xùn)設(shè)施。在核動力工程中專業(yè)技術(shù)的考核具有特別重要的意義，在切爾諾貝利核電站這些考核不是經(jīng)常由非常權(quán)威的委員會進(jìn)行負(fù)責(zé)的，技術(shù)考核比較混亂。因此建立相應(yīng)的工作人員認(rèn)證制度，進(jìn)行專業(yè)考試，考試合格者發(fā)給相應(yīng)崗位證書?？荚噧?nèi)容應(yīng)該寬泛，不應(yīng)僅局限于本專業(yè)知識，是所有工作人員對于核電站管理章程和核電站安全準(zhǔn)則均有宏觀理解，在發(fā)生核事故的條件下應(yīng)該能夠在沒有組織的情況下自行救援。對設(shè)備管理設(shè)立專門的應(yīng)急裝備處，由專業(yè)人士對儀器性能進(jìn)行定期的檢測。并選擇合適的適用于應(yīng)急狀態(tài)下的寬量程儀器。根據(jù)核電站的最新發(fā)展提供出合適的儀器檢修及更換措施。在切爾諾貝利核事故中，劑量監(jiān)測員不能找到量程足夠大的儀器進(jìn)行放射性水平的測量，而這對事故救援級別的劃定來說是具有決定意義的。只有確定了事故的級別，才能對救援行動的規(guī)模與方式起到恰當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)作用。
工作人員的素質(zhì)直接決定著核電站能否安全穩(wěn)定運(yùn)行，工作人員為核電站的工作提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，不僅僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)利益，在非常時期的軍事意義更加明顯。在戰(zhàn)時是防止敵軍進(jìn)行攻擊和進(jìn)行有效的救援提供強(qiáng)大的后備基礎(chǔ)。核電站應(yīng)結(jié)合國際上慣用做法和我國國情，對核電站工作人員進(jìn)行有效的考核與培訓(xùn)，必將為預(yù)防核事故打下良好基礎(chǔ)，為可能發(fā)生的核事故應(yīng)急救援工作提供出有力的技術(shù)支持。
五、新聞管制
切爾諾貝利核電站核事故后出現(xiàn)了一種稱為“放射性恐懼癥”的新病，眾所周知，我們的感覺器官沒有記錄輻射存在、輻射的條件和它的危害大小的“裝置”。輻射的復(fù)雜性造成了掌握輻射作用基本的放射性生物規(guī)律性知識的困難。核電站周圍的廣大民眾，包括核電站周圍30公里以內(nèi)的居民缺乏足夠的輻射特性以及它的生物學(xué)作用方面的知識，引起了人們在核電站事故后心理上的緊張。甚至一部分人感到恐懼，甚至畏懼，這就是所謂的“放射性恐懼癥”。導(dǎo)致人們這種狀態(tài)的原因，這里起很大作用的是切爾諾貝利核電站之后，居民沒有聽到客觀易懂的報告，而且報道是片面的。放射性恐懼癥嚴(yán)格說并不是一種病，而是人民對正式來源失去信心，而更多的相信傳聞的一種狀態(tài)。
不同放射性核素會維持不同時間的放射性影響。在兩種情況下可能產(chǎn)生不良影響，一是短期強(qiáng)烈輻射，二是小劑量長期照射。一個國家存在有關(guān)負(fù)責(zé)居民輻射安全的龐大體系，這是一大批在放射醫(yī)學(xué)領(lǐng)域積極工作的著名學(xué)者、各方面的專家。切爾諾貝利核電站周圍居民疏散時就是通過政府的統(tǒng)籌安排進(jìn)行的，過程有條不紊，這同核事故進(jìn)展情況的準(zhǔn)確發(fā)布是相關(guān)的，并且設(shè)立居民地址查詢處，短期內(nèi)就向26500人提供了有關(guān)居民所在地點(diǎn)方面的咨詢。
因此，切爾諾貝利核電站事故新聞發(fā)布方面的經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，必須成立專門的新聞機(jī)構(gòu)和社會社團(tuán)組織進(jìn)行核事故信息的發(fā)布，既要保證核電站周圍居民的知情權(quán)，又要考慮嚴(yán)重核事故條件下撤離人員的秩序問題，禁止任何非官方授權(quán)的組織和個人發(fā)表內(nèi)任何與核事故有關(guān)的言論，并且應(yīng)該根據(jù)事故的情況進(jìn)行連續(xù)追蹤報道，使居民對事故的發(fā)展及救援情況有所了解，避免不必要的心理恐慌和失實新聞的流傳。
六、軍隊參加核事故應(yīng)急救援的作用應(yīng)該得到重視。
莫斯科時間大約是1時23分發(fā)生的核事故，在1時28分，以內(nèi)勤中尉為首的內(nèi)勤中尉普拉維克為首的14人組成護(hù)衛(wèi)切爾諾貝利核電站的軍事化消防隊執(zhí)勤人員來到事故地點(diǎn)，年輕的軍官迅速準(zhǔn)確的估計了事故的情況后，派手下的人首先撲滅汽輪機(jī)大廳屋頂上的火，以便切斷威脅著其余動力機(jī)組的火焰。1時35分，內(nèi)勤中尉基賓科為首的10人組成的護(hù)衛(wèi)普里維亞特城的綜合軍事消防隊的內(nèi)勤警衛(wèi)來到火災(zāi)現(xiàn)場?；e科帶領(lǐng)防毒氣小組偵查與遭到破壞的反應(yīng)堆性鄰近的反應(yīng)堆廠房的一些房間的火情，這樣做可以選擇遞送水龍帶的正確位置。同時電站的值班人員也都來了。1時40分，正在休閑的內(nèi)勤少校捷連科尼科夫來到事故現(xiàn)場，擔(dān)任起滅火總指揮，2時10分，由于消防隊員的高超本領(lǐng)和奮不顧身的精神撲滅了汽輪機(jī)大廳屋頂上的火。后續(xù)有相應(yīng)的救援部隊到達(dá)現(xiàn)場并由相應(yīng)的指揮官擔(dān)任總指揮，在已經(jīng)確定4號機(jī)組及其附近地域超過了允許水平后，消防隊員在距離事故地點(diǎn)5公里的地方集合，并按規(guī)定時間派遣消防隊員進(jìn)入危險區(qū)。
4月27日，空軍對切爾諾貝利廠區(qū)和周圍進(jìn)行了詳細(xì)的勘測后繪制出了像反應(yīng)堆投擲廢棄物覆蓋物的示意圖。4月27日，45架直升機(jī)向核電站4號機(jī)組投放了65噸覆蓋材料，但是還不能完成覆蓋反應(yīng)堆的目的。一開始反應(yīng)堆的封填工作時直升機(jī)飛臨反應(yīng)堆上空，機(jī)組人員靠目測向反應(yīng)堆投擲覆蓋物。為了使飛行員工作更加有效，基輔、切爾諾貝利、切爾尼戈夫的一些企業(yè)制作了用于向反應(yīng)堆投放廢棄物的集裝箱以及懸掛設(shè)備。飛行員們緊張作業(yè)，直升機(jī)不分晝夜的在反應(yīng)堆上空飛行投擲裝填物，飛行員還擔(dān)任消除大氣中放射性物質(zhì)的行為，參加搶險的全體飛行員圓滿的完成了任務(wù)。
有鑒于此，軍隊參加核事故應(yīng)急救援任務(wù)時的作用十分強(qiáng)大，行動迅速有利，是一支戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的隊伍。有必要針對我國的核電站進(jìn)行核事故應(yīng)急救援演習(xí)，特別是部隊參加核事故應(yīng)急救援演習(xí)，是確保把核電站事故災(zāi)難減小到最低的有效途徑，因此有必要拉動擔(dān)負(fù)核事故應(yīng)急救援任務(wù)的部隊進(jìn)行定期的演習(xí)。
切爾諾貝利核電站事故已經(jīng)遠(yuǎn)去20個春秋。它引起了世界各國的普遍關(guān)注。對有關(guān)這次事故的過程、原因、后果、應(yīng)急措施、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境影響、劑量估算等進(jìn)行了大量研究，發(fā)表了大量研究資料。在這些資料中，我們得到很多關(guān)于此次核事故的信息，尤其是此次核事故反應(yīng)出來的核事故應(yīng)急管理體系的問題更對我國的核事故應(yīng)急管理體系提供了有益經(jīng)驗和教訓(xùn)。核事故應(yīng)急管理體系是一個復(fù)雜的科學(xué)體系，只有這個體系運(yùn)轉(zhuǎn)正常了，才能保證我國核電站的安全運(yùn)行以及發(fā)生核事故后進(jìn)行相應(yīng)的救援工作順利進(jìn)行，本文結(jié)合歷史上發(fā)生核事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，提出應(yīng)急管理體系中的幾點(diǎn)看法，希望能夠帶來有益的作用。
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