近年來，隨著城市現(xiàn)代水平的不斷提高，作為人們消費和娛樂的公共娛樂場所也快速發(fā)展起來，各類問題也隨之暴露出來；發(fā)展迅猛，盲目無序，無章可循，安全管理嚴重滯后，許多地方存在較多火災隱患，一旦發(fā)生火災，火勢蔓延迅速，人員疏散困難，極易導致群死群傷的嚴重后果。目前,公共娛樂場所的火災形勢嚴峻，場所的位置設(shè)置不當、不按規(guī)范進行裝飾裝修、消防安全疏散通道堵塞、安全出口鎖閉、經(jīng)營業(yè)主忽視消防安全管理等隱患是導致嚴重人員傷亡的主要原因。
一、各類公共娛樂場所存在的突出問題。
通過對各類公共娛樂場所的調(diào)查分析，現(xiàn)在存在的突出問題有：
(一)違章裝修?！督ㄖ?nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》作為強制性國家標準，明確規(guī)定了建筑物頂棚、墻面等部位以及窗簾、帷幕等裝飾織物必須滿足的燃燒性能等級要求。然而有的裝飾工程設(shè)計、施工單位任意降低防火標準，人為造成很多火災隱患。
(二)消防安全管理制度不健全。用火用電、防火檢查、控制室值班、員工培訓、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、火災隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散演練以及消防安全操作規(guī)程等必須建立消防安全管理制度。然而有的雖然也建立了一些制度但不符合本單位實際，且內(nèi)容不具體、不全面，沒有隨著消防法律法規(guī)的修訂和完善及時予以修訂，消防安全管理制度的內(nèi)容不符合現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定，缺乏可操作性。
(三)是消防安全責任人和職工素質(zhì)不高。
(四)是某些公共娛樂場所未經(jīng)消防審核，擅自改變建筑物或場所的使用性質(zhì)；有的不經(jīng)驗收擅自投入使用；有的驗收不合格也投入使用，而與之相匹配的消防設(shè)施沒有跟上，事后又無法彌補，致使消防設(shè)施先天不足，留下大量的火災隱患，增大了火災危險性。
(五)是消防器材和安全疏散設(shè)施不符合規(guī)范要求。
(六)是缺少建筑自動消防設(shè)施或建筑消防設(shè)施不能正常運行。
二、公共娛樂場所的火災預防。
從前面的火災案例不難看出，我們目前面臨的火災形勢是非常嚴峻的，公共娛樂場所應(yīng)該切實做好火災預防工作，防患于未然，從而保證人民生命和財產(chǎn)的安全。針對公共娛樂場所普遍存在的問題，其火災預防工作應(yīng)主要從以下兩個方面入手：
（一）場所防火要求。公共娛樂場所的選地與安全布局應(yīng)嚴格按照《 建筑設(shè)計防火規(guī)范》和《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》及國務(wù)院15號文件的要求進行設(shè)置。工商、文化、治安等部門為其辦理相關(guān)證件時，消防審查應(yīng)作為其前置條件。對不具備消防安全條件的公共娛樂場所，工商、文化、治安等部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，對不具備消防安全條件而已經(jīng)取得相關(guān)證照的應(yīng)堅決予以清理整頓。
（二）消防管理。
1、公共娛樂場所內(nèi)嚴禁帶入和存放易燃易爆物品，嚴禁使用液化石油氣。嚴禁在營業(yè)時間進行設(shè)備檢修，電氣焊，油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。演出、放映場所內(nèi)的觀眾廳內(nèi)禁止吸煙和明火照明。
2、公共娛樂場所營業(yè)時，不得超過額定人數(shù)。應(yīng)保證疏散通道暢通無阻，嚴禁將安全出口上鎖、堵塞。
3、公共娛樂場所應(yīng)明確消防安全責任人。公共娛樂場所的法人代表或主要負責人，是消防安全責任人，應(yīng)對本單位場所的消防安全工作負責，場所房產(chǎn)所有者與其他單位個人發(fā)生租賃、承包關(guān)系時，應(yīng)明確消防安全工作由經(jīng)營者負責。
4、公共娛樂場所應(yīng)當制定防火安全管理制度，并制定緊急疏散方案。在營業(yè)時間和營業(yè)結(jié)束后，應(yīng)當指定專人進行安全巡視檢查。
5、公共娛樂場所應(yīng)建立全員防火安全責任制度，全體員工都應(yīng)熟知必要的消防安全知識，做到會報火警，會使用滅火器材，會撲救初期火災，會組織人員疏散。新職工上崗前必須進行消防安全培訓。
6、公共娛樂場所應(yīng)建立必要的監(jiān)督激勵機制。要及時發(fā)現(xiàn)消防監(jiān)督工作中存在的問題并加以督促改正，同時對消防管理人員進行必要的定期考核，將考核情況與晉職、晉銜晉級掛鉤，增強消防管理人員做好本職工作的自覺性。
7、公共娛樂場所要從制度管理上扼制火災隱患。公共娛樂場所要根據(jù)場所情況，建立健全消防安全教育、培訓制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防設(shè)施、器材維護管理制度；用火、用電、用氣安全管理制度；消防值班制度；火災隱患整改制度；配電房操作規(guī)程；消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并嚴格貫徹執(zhí)行。要用制度規(guī)范人的行動，從制度管理上扼制火災隱患的形成。
8、公共娛樂場所應(yīng)提高員工素質(zhì)。營業(yè)性場所要加強員工的消防宣傳培訓，要組織員工學習國家法律、法規(guī)，學習消防安全常識，開展警示教育，以增強員工的消防法制意識，增長消防安全知識。新員工必須通過消防安全培訓方可上崗，消防控制室值班人員必須經(jīng)過培訓取得上崗證件后方可上崗值班。每名員工每年至少要進行一次消防安全培訓。通過培訓，要使每名員工自覺提高消防意識，主動消除火災隱患。
9、公共娛樂場所應(yīng)加強公眾的消防宣傳。公共場所人員涉及面廣，要有效減少火災發(fā)生率，避免重、特大火災事故的發(fā)生，有賴于全民消防素質(zhì)的提高。要充分發(fā)揮大眾傳媒的積極作用，利用電視、廣播、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒體廣泛、及時、生動、直觀的優(yōu)勢，開展經(jīng)常性的形式多樣、內(nèi)容豐富、多層次、立體化的宣傳教育活動，使消防安全知識深入家庭、學校、廠礦，不留死角，喚起廣大公民的消防意識。
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