構建佛山“益曬你”企業(yè)服務體系
打造營商環(huán)境的行動方案
（2022年度版）
為深入貫徹習近平總書記關于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述精神，積構建佛山“益曬你”企業(yè)服務體系，持續(xù)打造營商環(huán)境，根據(jù)中國共產(chǎn)黨佛山市第十三次代表大會的部署要求，現(xiàn)制定如下行動方案。
一、總體要求
——改革舉措方向正確。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，遵循市場化法治化化原則，積促進商品、服務、資金、人才等各類生產(chǎn)要素自由流動，穩(wěn)步推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度建設，全面打通企業(yè)反映強烈的痛點、難點、堵點，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的環(huán)境，使構建“益曬你”企業(yè)服務體系、打造營商環(huán)境這場深刻改革沿著正確方向前進，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，不斷提升市場主體的獲得感和滿意度。
——政商關系健康清爽。堅持以規(guī)則為基礎、以服務為根本，構建親清政商關系，做到“十個沒有”，即：沒有推諉扯皮、沒有吃拿卡要、沒有權錢交易、沒有暗箱操作、沒有隨意執(zhí)法、沒有侵權爭利、沒有違規(guī)收費、沒有優(yōu)親厚友、沒有誠信失守、沒有插手干預，充分落實權利平等、機會平等、規(guī)則平等的要求。
——政府職能轉(zhuǎn)變到位。堅持深化“放管服”改革，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務服務。多為企業(yè)發(fā)展著想，任何改革都不得增加企業(yè)負擔，任何服務都不得附加額外條件，任何監(jiān)管都不得簡單一罰了之。正確把握營商環(huán)境改革的核心是審批制度，審批制度改革的核心是簡政放權，簡政放權改革的核心是市場歸位，市場歸位改革的核心是市場能干好的一律交給市場，限度減少政府對市場活動的直接干預，降低制度性交易成本。
——營商環(huán)境動態(tài)優(yōu)化。堅持以開放和發(fā)展的觀念建設營商環(huán)境，推動《構建佛山“益曬你”企業(yè)服務體系 打造營商環(huán)境的行動方案》（以下簡稱《行動方案》）有節(jié)奏地進行迭代更新，既保持政策體系相對穩(wěn)定，又充滿生機活力。具體辦法是對《行動方案》實行“一年一評估”“一年一修訂”“一年一發(fā)布”，即：首次發(fā)布實施《行動方案（2022年度版）》后，要及時進行評估，于年底前對不合時宜的內(nèi)容予以廢止、對失去比較優(yōu)勢的內(nèi)容予以修訂、對適應新形勢新要求的內(nèi)容予以補充，修改形成《行動方案（2023年度版）》，并重新發(fā)布實施，同時不再執(zhí)行《行動方案（2022年度版）》。依次類推，以年度為周期滾動更新，營商環(huán)境改革不止步，各項措施始終處于優(yōu)勢地位，從根本上解決打補丁、加碼式出臺新政策造成體系混亂和互相矛盾等問題。
二、深化商事制度“1時代”改革
1.“1”環(huán)集成。將企業(yè)設立登記、公章刻制、銀行預開戶、申領發(fā)票、稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等事項整合為1個辦事環(huán)節(jié)，一次性集中辦理。
2.“1”窗受理。打破辦成一件事的部門、層級、區(qū)域壁壘，優(yōu)化“一窗通辦”標準化服務規(guī)范，推行前臺綜合受理、后臺集成服務，實現(xiàn)“一個標準、一窗辦理、一個系統(tǒng)、一檔通辦”。
3.“1”網(wǎng)通辦。全面推廣企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，打通企業(yè)開辦平臺與市場監(jiān)管、社保、公積金、公安、稅務、銀行的數(shù)據(jù)壁壘，推動相關系統(tǒng)直連互通，實現(xiàn)“零見面”“無紙化”。
4.“1”照通行。深入推進“證照聯(lián)辦、一照通行”改革，將各審批部門的經(jīng)營許可事項與營業(yè)執(zhí)照合并集成辦理，實現(xiàn)“一企一照、一照通行”。
5.“1”單全免。對開辦企業(yè)實行全程免單，免費贈送一套四枚“法定名稱章、法定代表人名章、財務專用章、發(fā)票專用章”，制定全市統(tǒng)一的政府買單送章標準，免費提供稅務Ukey，免費覆蓋率達100%。
6．“1”號響應。市、區(qū)兩級建立企業(yè)服務專線，實行專項受理，提供專門服務，并按照咨詢、求助、投訴、建議等進行分類建檔，一問題一編號，實行清單式臺帳管理。
三、深化工程項目高效審批改革
7.統(tǒng)一規(guī)范審批流程。以行政區(qū)為單位，開展項目全流程“一張表單、一套材料、一網(wǎng)通辦、一家牽頭、一次辦好”，審批事項全面上線省、市級審批平臺“全程網(wǎng)辦”。全力推行“一次征詢、并聯(lián)審批”，每季度至少開展一次部門現(xiàn)場辦公“聯(lián)審聯(lián)批”。深化簡易低風險項目審批改革，對水、電、氣等附屬小型市政公用設施接入實行零上門、零審批、零投資。
8.統(tǒng)一提供區(qū)域評估。實施區(qū)域評估改革，將申請后審批轉(zhuǎn)為申請前服務、單個項目評估轉(zhuǎn)為區(qū)域整體評估、企業(yè)付費轉(zhuǎn)為政府買單。在大型工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)、集中連片儲備用地等，由項目所在地政府統(tǒng)籌開展重要礦產(chǎn)資源壓覆、節(jié)能、地質(zhì)災害、地震安全、文物保護、水土保持、洪水影響及環(huán)境影響等綜合性區(qū)域評估，形成整體性、區(qū)域性評估成果，由區(qū)域內(nèi)建設項目單位共享共用，項目建設單位不再對相同事項進行單獨評估。對暫未實施區(qū)域評估的建設項目所需前置性評估事項，由項目所在地政府參照上述原則開展綜合評估并提供評估成果。
9.統(tǒng)一儲備標準用地。擴大“拿地即開工”實施范圍、明確適用條件，采用分階段辦理施工許可證、“技術輔導”“全程代辦”“告知承諾”等方式，凡符合條件的產(chǎn)業(yè)項目均可享受“拿地即開工”。
10.統(tǒng)一實行“多測合一”。對建設項目用地預審與選址、規(guī)劃許可、施工、竣工驗收、登記發(fā)證等環(huán)節(jié)測繪事項，進行全面整合優(yōu)化，實現(xiàn)“多測合并、聯(lián)合測繪、成果共享”。
11.統(tǒng)一組織配套聯(lián)動。建立政務與水電氣接入聯(lián)動機制，優(yōu)化“水電氣+”一窗受理服務模式。大力推行水電氣接入外線工程容缺受理、并聯(lián)審批、告知承諾免審批制度改革，實現(xiàn)一張表單、聯(lián)合踏勘、聯(lián)合施工、一并接入。出臺城市市政管廊和綜合管廊的費用減免辦法，實現(xiàn)電力外線工程電纜線路免費接入使用。對滿足接電條件的地塊開展“電力預裝”服務，實現(xiàn)“拿地即用電”。建立健全企業(yè)用電用氣用水監(jiān)測預警保障服務機制，減少因設施破壞而造成的停水、停電、停氣。
12.統(tǒng)一合并驗收登記。建設“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”平臺和網(wǎng)上辦事大廳，設置不動產(chǎn)登記企業(yè)綜合服務專窗，融合在線簽約、評稅核價、繳稅、登記、水電氣過戶等功能，實現(xiàn)“線上一網(wǎng)通辦，線下一窗通辦”。推行“交地即發(fā)證”“驗收即發(fā)證”“交房即發(fā)證”。
四、深化辦稅服務“零上門”改革
13.合并辦稅更省力。實行財產(chǎn)和行為稅十稅合一，推廣電子稅務局、粵稅通、V-Tax零跑動遠程可視化辦稅系統(tǒng)等“非接觸式”零上門辦稅渠道，打造企業(yè)所得稅“全鏈智能式”管理服務機制，提升企業(yè)納稅便利度。
14.一體辦稅更省時。建立智能納稅服務運營中心，建立區(qū)級咨詢中心，推動“問辦查評送”一體化進程，試點推行咨詢即辦稅。全面推廣網(wǎng)格化服務，實現(xiàn)征納溝通“精、準、快”，進一步減少納稅時間。
15.智能辦稅更省心。全面推行“云退稅”，將匯算清繳退稅、減免退稅、先征后退、誤收退稅等退稅業(yè)務全部納入“云端辦理”，實現(xiàn)退稅全流程電子化。打造“稅安易”風險預防體系，及早提醒納稅人自查自糾可能發(fā)生的涉稅風險。
16.便企辦稅更省事。全面開展數(shù)字化電子發(fā)票試點改革，24小時在線免費為納稅人提供全面數(shù)字化的電子發(fā)票開具、交付、查驗等服務，推行發(fā)票“網(wǎng)上申請、免費郵寄、配送到家”。推廣涉稅服務容缺受理，多措并舉幫助納稅人及時修復納稅信用。
五、深化跨境貿(mào)易便利化改革
17.“單一窗口”系統(tǒng)集成。推廣貿(mào)易“單一窗口”服務，拓展完善佛山地方特色應用項目，探索貿(mào)易、金融等各行業(yè)深度融合和協(xié)同創(chuàng)新應用。探索在重點貨運信息平臺嵌入和利用區(qū)塊鏈技術，促進物流信息共享和業(yè)務行業(yè)協(xié)同。
18.數(shù)字貿(mào)易開放協(xié)同。全面推進數(shù)字貿(mào)易領域信息共享、金融服務、智能物流、風險防控、社會信用、統(tǒng)計檢測等體系建設，大力推進跨境電商綜試區(qū)建設，提升企業(yè)通過跨境電商開拓市場的能力與水平。
19.口岸收費公開透明。健全口岸收費公開透明機制，推動各口岸收費主體完善收費目錄并在貿(mào)易“單一窗口”匯總公布。鼓勵擴大免除查驗未發(fā)現(xiàn)問題外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉儲費用政策適用范圍。
20.貨物通關暢通便捷。依法減少進出口環(huán)節(jié)審批事項和單證，鼓勵企業(yè)積運用“提前申報”“兩步申報”模式，提高通關時效，對于提前申報通關存在差錯的，按照相關容錯機制辦理。
21.監(jiān)管查驗遠程智能。積探索推進“遠程監(jiān)管”“智慧審證”“智能審圖”。大力推廣各類海關業(yè)務網(wǎng)上辦理、無陪同查驗和在線稽核查，優(yōu)化風險布控規(guī)則，降低守法企業(yè)和低風險商品查驗率。
22.外商投資自由便利。簡化企業(yè)資本項目外匯收入支付手續(xù)，允許非投資性外商投資企業(yè)依法以資本金進行股權投資，提升企業(yè)直接投資資金使用便利化水平。
六、深化金融服務普惠性改革
23.優(yōu)化融資流程。打造綜合性金融服務平臺，為中小微企業(yè)提供金融產(chǎn)品檢索、融資對接等“一站式”金融服務。支持商業(yè)銀行運用大數(shù)據(jù)等技術建立風險定價和管控模型，優(yōu)化對中小微企業(yè)的信貸審批流程和模式，提升企業(yè)融資便利度。將不動產(chǎn)抵押貸款登記服務場所持續(xù)延伸至銀行網(wǎng)點，實現(xiàn)集中辦理。
24.拓寬融資渠道。鼓勵金融機構創(chuàng)新知識產(chǎn)權領域的投融資產(chǎn)品，建立多樣化的知識產(chǎn)權融資模式。設立廣東（佛山）制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，圍繞數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展的制造業(yè)企業(yè)開展股權投資，提升制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型直接融資比重。提升金融創(chuàng)新服務“村改”水平?？偨Y推廣“村改貸”業(yè)務試點運行經(jīng)驗，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和手段，開展“村融通”業(yè)務試點，打通集體經(jīng)濟組織利用閑置資金支持實體經(jīng)濟發(fā)展的新通道。
25.降低融資成本。進一步優(yōu)化市支持企業(yè)融資專項資金政策，將專項資金依法依規(guī)委托給符合條件的機構實行市場化運作管理。依托佛山扶持通平臺，推動政銀企多方聯(lián)動，幫助中小微企業(yè)按期還貸、順利續(xù)貸，做到能續(xù)快續(xù)、應續(xù)盡續(xù)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本。積穩(wěn)妥擴大市級融資擔?；鹨?guī)模，推動市區(qū)兩級設立更多政策性擔保公司，鼓勵政策性融資擔保、再擔保機構與商業(yè)性融資擔保機構合作開展中小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，擔保費率降至不超過1%。建立“電商貸”和“供應鏈核心企業(yè)貸”融資模式，探索開展出口信用保險“信保+擔?！睒I(yè)務。建立知識產(chǎn)權質(zhì)押投融資風險補償機制，對符合條件的知識產(chǎn)權質(zhì)押投融資發(fā)生風險的項目提供一定比例的補償。
26.強化征信服務。大幅提升金融機構信用查詢便捷度，依托“粵信融”“中小融”“信易貸”等平臺，及時有效準確反映企業(yè)信用信息。加強征信機構和信用評級機構發(fā)展，鼓勵依法收集利用政務信息等數(shù)據(jù)資源。引導推動銀行業(yè)金融機構建立健全盡職免責機制，適度提高普惠型小微企業(yè)不良貸款容忍度。
七、深化行政審批“標準化”改革
27.服務流程標準化。編制發(fā)布全市各區(qū)辦事標準和政務服務事項清單，制定標準化操作流程，在全市范圍內(nèi)建立標準統(tǒng)一、體驗一致的政務服務模式。大力向市場放權，合并簡化事項，加快實現(xiàn)行政審批事項全國同類城市少。
28.服務平臺標準化。集成全市涉企服務資源，打造“益企通”企業(yè)綜合服務平臺。建好用好大數(shù)據(jù)中心，不斷豐富“數(shù)據(jù)賦能”業(yè)務場景，全面推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快建設數(shù)字佛山“城市大腦”，完善市區(qū)縱橫聯(lián)動、多級協(xié)調(diào)的工作體系，著力打造市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點標桿城市。完善網(wǎng)上申報、手機端審批、線下郵寄等服務模式，實現(xiàn)高頻事項“網(wǎng)上辦”“指尖辦”。
29.服務方式標準化。實施惠企政策“秒速直達”“限時直達”，拓展惠企政策“免申即享、線上兌現(xiàn)”服務范圍，加快實現(xiàn)政策自動匹配、精準推送、“主動找人”。探索建立“企業(yè)服務員”制度，擴大“免費代辦”服務范圍，定期公布代辦（幫辦）項目清單。加快推進“免證辦”，推動電子證照、電子印章、電子簽名等“應用盡用”，推進部門核發(fā)證照共享調(diào)用。
30.全市通辦標準化。按照就近辦理的原則，大力開展政務服務“全市通辦”“異地可辦”，梳理形成“全市通辦”“異地可辦”事項清單，解決申請人辦事“多地跑”“折返跑”問題。
31.服務標準化。設立“疑難事項”辦理窗口。對疑難事項，通過集中受理、一事一議、專人跟進，創(chuàng)新解決企業(yè)辦事“疑難雜癥”，企業(yè)“能辦事、辦成事”。
32.秒批秒辦標準化。通過申請信息自動識別、自動填充、自動推送，實現(xiàn)申請辦事零信息填報、零材料提交，推動簡易事項100%“馬上辦”、高頻政務服務事項“秒批秒辦”。
33.服務管理標準化。完善“好差評”制度，推動評價、反饋、整改、監(jiān)督全流程銜接。建立服務企業(yè)“反彈琵琶”報備機制，對企業(yè)訴求緩辦、遲辦、不辦的，各區(qū)各部門須按月向市委、市政府報備，說明理由。建立政務服務“體驗官”制度，邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和群眾代表等全流程體驗政務服務并提出意見建議。
34.產(chǎn)品宣傳標準化。加強“佛山制造”品牌宣傳，強化“佛山制造”品牌建設、保護和推介，持續(xù)擴大“佛山標準”產(chǎn)品覆蓋范圍。加強質(zhì)量基礎設施（NQI）“一站式”平臺建設，為中小企業(yè)提供全鏈條、、全過程質(zhì)量基礎設施綜合服務。
八、深化政府采購“陽光化”改革
35.堅持職能監(jiān)管無亂象。開展市、區(qū)公共資源交易服務規(guī)范化建設，進一步理順各級、各部門職能關系，全面解決公共資源交易監(jiān)管職能交叉分散問題。
36.堅持平臺之外無交易。實行公共資源交易目錄管理，開展公共資源交易平臺整合，推動部門集中類和分散類政府采購項目進入統(tǒng)一平臺進行交易，凡是列入公共資源交易目錄的項目，必須進入全省公共資源交易平臺交易。
37.堅持交易流程無紙化。實施“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”行動，深化“互聯(lián)網(wǎng)+招標投標”，探索建設“智能評標”系統(tǒng)，實現(xiàn)政府采購全領域全流程電子化、智能化。
38.堅持異地交易無障礙。建立全市統(tǒng)一的公共資源交易市場主體信息庫，推進數(shù)字證書（CA）跨部門、跨區(qū)域互認，提高交易效率和服務質(zhì)量。
九、深化行政監(jiān)管“精準化”改革
39.統(tǒng)籌綜合監(jiān)管。以現(xiàn)有的市市場監(jiān)管服務信息化平臺為依托，統(tǒng)籌建設全市綜合監(jiān)管平臺。建設權威、統(tǒng)一、動態(tài)的監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。探索非實地遠程監(jiān)管，提高核查效率效能，推動實現(xiàn)監(jiān)管無事不擾、無處不在。
40.全面聯(lián)合監(jiān)管。編制全市隨機抽查事項清單和部門聯(lián)合檢查事項清單，明確部門聯(lián)合抽查程序規(guī)則，推進部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，實現(xiàn)“進一次門查多項事”，限度地減少和避免對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。
41.嚴格重點監(jiān)管。建立重點監(jiān)管清單制度，對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品、“兩客一?！避囕v等涉及公共安全和人民群眾生命健康的行業(yè)領域，依據(jù)權限探索開展全主體、全品種、全鏈條嚴格監(jiān)管。
42.創(chuàng)新信用監(jiān)管。引導市場主體自愿注冊信用信息并作出信用承諾，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，建立健全企業(yè)公共信用綜合評價指標體系。制定守信激勵措施清單，嚴格執(zhí)行全國失信懲戒措施基礎清單，依法依規(guī)制定本地區(qū)失信懲戒措施補充清單,將信用獎懲措施嵌入部門業(yè)務辦理流程，加強守信激勵和失信懲戒在各領域應用。在“信用佛山”開設政務誠信監(jiān)測模塊，常態(tài)化開展政務誠信監(jiān)督和失信治理。
43.包容審慎監(jiān)管。制定出臺對“新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”經(jīng)濟形態(tài)實施包容審慎的監(jiān)管規(guī)則，市級層面統(tǒng)籌出臺行政執(zhí)法公示制度、全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度方案，分部門分領域制定事中事后監(jiān)管規(guī)則和標準。
44.首推“雙免”監(jiān)管。制定輕微違法行為免于處罰清單、免于強制清單、減輕處罰清單，推動“雙免”清單覆蓋至市場監(jiān)管各行業(yè)領域，實行“小過錯、及時改、不處罰”，讓企業(yè)感受到“執(zhí)法的溫度”。
45.強化行業(yè)監(jiān)管。實行中介服務事項動態(tài)管理，及時規(guī)范和公布中介服務事項的條件、流程、時限、收費標準。政府及其有關部門不得指定或者變相指定中介服務機構，堅決糾正行政審批取消后由中介機構或部門下屬單位變相審批、違法違規(guī)收費等現(xiàn)象。
十、深化法治化環(huán)境機制改革
46.構建市場主體服務法律機制。加快推進《佛山市市場主體服務條例》立法進程，2022年頒布實施。
47.加強依法、平等、全面保護機制。公正高效辦理涉及市場主體的各類案件，切實加強羈押必要性審查，限度減少羈押。對涉嫌違法犯罪的市場主體法定代表人、主要管理人依法慎重采取拘留、逮捕等人身強制措施。對市場主體及其法定代表人、主要管理人員的違法犯罪行為，行政和司法機關應當慎用查封、扣押、凍結等強制措施；依法需要采取上述強制措施的，不得超標的、超范圍查封、扣押、凍結涉案財物，并應當采取措施減輕對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。對擬出臺的涉及市場主體的制度辦法，應當以適當方式征求利害關系人意見，評估對市場競爭的影響。建立市場主體法治體檢自測系統(tǒng)。指導市場主體全面加強合規(guī)管理，切實防范合規(guī)風險。加快出臺商事審判中依法加強對中小投資者保護的意見,對小股東訴大股東案件，合理確定舉證責任，適時引入司法鑒定機構等第三方，依法查明事實。
48.深化知識產(chǎn)權“一站式”保護機制。設立知識產(chǎn)權稽查機構和知識產(chǎn)權維權工作站，免費提供法律援助服務，統(tǒng)籌大案要案辦理，查處侵權案件。組建佛山版權產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，實施版權管理提升、創(chuàng)造提質(zhì)、運用促進、保護強化、服務優(yōu)化、形象塑造六大行動，不斷完善著作權糾紛“一門式”和解機制；對人工智能和裝備、建材等產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權申請?zhí)峁┛焖賹彶橥ǖ?，爭取拓展預審領域，搭建快速審查、快速確權、快速維權、司法銜接的“一站式全鏈條”知識產(chǎn)權協(xié)同保護平臺。建立海外知識產(chǎn)權糾紛預警防范和協(xié)調(diào)解決機制，編印知識產(chǎn)權海外維權指引，支持企業(yè)積開展涉外維權。
49.探索財產(chǎn)處置保全機制。統(tǒng)一破產(chǎn)企業(yè)土地、房產(chǎn)、車輛等處置規(guī)則，建立涉眾型破產(chǎn)案件提前會商機制，研究建立破產(chǎn)企業(yè)職工欠薪保障機制。探索建立困境企業(yè)市場化融資機制。建設破產(chǎn)資產(chǎn)網(wǎng)絡信息交互平臺，對接破產(chǎn)企業(yè)需求與市場要素供給。建立重整投資平臺，引入金融機構為有重整價值的企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營提供流動性支持。引導市場主體靈活選擇現(xiàn)金擔保、信用擔保等形式，合理確定財產(chǎn)保全擔保金比例。
50.建立涉法維權“綠色通道”機制。依托12309檢察服務中心，及時督辦市場主體舉報、控告和申訴等案件，對信訪件做到7日內(nèi)程序性回復，3個月內(nèi)實體性答復辦理進展情況或結果。探索建立企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)管機制，依法有序推動檢察機關開展企業(yè)合規(guī)改革試點工作。
51.實施全鏈條法律服務機制。設立公共法律服務工作站、工作室，提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務。推動和指導法律機構為市場主體提供法律咨詢、合同審查、知識產(chǎn)權保護、股權設計、融資、稅務、勞動用工、涉外糾紛等全鏈條服務。
52.完善訴訟服務機制。建立完善窗口立案、網(wǎng)上立案、微信立案、跨域立案等多種服務方式，實現(xiàn)平均立案耗時控制在5天以內(nèi)，對買賣合同、金融借款合同、委托合同等商事案件開通網(wǎng)上直接立案渠道或綠色通道。建設集訴訟風險智能評估、在線立案、跨域立案、在線調(diào)解、在線提出執(zhí)行申請等多功能的手機端平臺，探索在已有訴訟服務平臺開設律師“微服務”專用平臺。
53.探索多元化糾紛解決機制。進一步深化“一站式”多元解紛，加強調(diào)解員隊伍、集中速裁團隊建設，調(diào)解成功加集中速裁同期收案占比達50%的目標。探索創(chuàng)新涉外民商事審判工作機制，促進跨境商事糾紛爭端解決機制多元化解。大力推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道。實現(xiàn)50%的一審民商事案件適用速裁程序?qū)徖?。加強長期未結訴訟案件預防和監(jiān)督管理，限度減少一年以上長期未結案件數(shù)量。
54.健全企業(yè)高效注銷機制。建立市場主體注銷網(wǎng)上服務平臺，實現(xiàn)企業(yè)注銷申請跨部門預檢、清稅證明實時傳送。符合條件的市場主體申請注銷登記的，可以按照簡易程序辦理注銷登記。
十一、加強保障促推落實
55.加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。調(diào)整完善佛山市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組，領導小組辦公室設在市發(fā)展改革局。建立市政府分管領導指標負責制。加大全市營商環(huán)境改革宣傳力度，設立市、區(qū)營商環(huán)境改革創(chuàng)新獎。在市、區(qū)兩級行政服務中心加掛“益曬你”企業(yè)服務中心，讓“營商好環(huán)境、佛山‘益曬你’”服務企業(yè)理念和品牌廣為傳播。將《行動方案》貫徹落實情況納入“一月三問”工作落實機制。
56.推進機關作風整治。將優(yōu)化營商環(huán)境情況納入巡察監(jiān)督內(nèi)容。開展黨政機關作風問題專項整治，著力解決干部“庸懶散拖亂”等問題。開展重大項目落實中的形式主義、官僚主義問題專項整治，深化基層執(zhí)法領域侵害企業(yè)和群眾利益問題專項整治，嚴查侵害企業(yè)利益行為，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
來源：佛山+、佛山日報
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