上百個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)實(shí)現(xiàn)“多元化解社會(huì)糾紛，優(yōu)化佛山營(yíng)商環(huán)境”
以推進(jìn)佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)信用建設(shè)，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感為目的，佛山市溫州商會(huì)聯(lián)動(dòng)佛山市企業(yè)征信促進(jìn)會(huì)，助力商會(huì)會(huì)員企業(yè) “信用建設(shè)+人民調(diào)解”工作。葉永彬執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)代表商會(huì)與佛山市企業(yè)征信促進(jìn)會(huì)簽署《信用合作備忘錄》，結(jié)合信易收小程序?yàn)闀?huì)員企業(yè)提供服務(wù)。與商會(huì)實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享，充分實(shí)現(xiàn)“多元化解社會(huì)糾紛，優(yōu)化佛山營(yíng)商環(huán)境”。
（右一）葉永彬執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)代表商會(huì)與佛山市企業(yè)征信促進(jìn)會(huì)簽署《信用合作備忘錄》
人民調(diào)解是中國(guó)特色非訴訟糾紛解決方式，信用調(diào)解是高度融合了人民調(diào)解和信用建設(shè)職能，通過(guò)以第三方征信公示平臺(tái)為抓手，充分發(fā)揮信用警示懲戒作用，積預(yù)防和化解企業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛。既是充分落實(shí)全國(guó)工商聯(lián)、司法部“各級(jí)工商聯(lián)和司法行政機(jī)關(guān)積參與預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)”的重要實(shí)踐，也是響應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上提出的“保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力”號(hào)召，促進(jìn)企業(yè)糾紛調(diào)解規(guī)范化法治化、營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的有力之舉。
經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，信用調(diào)解工作獲得廣大會(huì)員企業(yè)支持，并取得成效。該機(jī)制在落實(shí)“六?！薄傲€(wěn)”工作中具較大效能優(yōu)勢(shì)。為此，課題組將報(bào)告呈報(bào)佛山市發(fā)展和改革局領(lǐng)導(dǎo)供參考。
- 創(chuàng) 新 背 景
我國(guó)企業(yè)之間的相互債務(wù)拖欠呈現(xiàn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系相互交織、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度廣、數(shù)額龐大、追索難度大等特點(diǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年年底我國(guó)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)收賬款余額為14.34億萬(wàn)元，相比2017年增長(zhǎng)8.6%，已經(jīng)連續(xù)11年保持高速增長(zhǎng)。這充分顯示出我國(guó)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)巨大；三角債務(wù)已嚴(yán)重影響企業(yè)健康發(fā)展。信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正呼喚著化解“應(yīng)收賬款糾紛”的機(jī)構(gòu)及服務(wù)。2018年佛山市工商聯(lián)轉(zhuǎn)發(fā)《全國(guó)工商聯(lián) 司法局關(guān)于推進(jìn)商會(huì)人民調(diào)解工作的意見(jiàn)》，挖掘有特色的商協(xié)會(huì)與調(diào)解工作有機(jī)結(jié)合。佛山市企業(yè)信用糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“信調(diào)委”）參考了國(guó)外征信國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)人民調(diào)解特色，融合社會(huì)信用體系建設(shè)工作，推出“信用調(diào)解”服務(wù)。
“信用調(diào)解”機(jī)制的運(yùn)行模式
十九屆四中全會(huì)明確指出，要“完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，健全覆蓋全社會(huì)的征信體系，加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒。”佛山市工商聯(lián)、佛山市司法局結(jié)合深入推進(jìn)多元化糾紛調(diào)解機(jī)制的工作實(shí)際，由佛山市企業(yè)征信建設(shè)促進(jìn)會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“征促會(huì)”）申請(qǐng)，經(jīng)禪城區(qū)司法局批準(zhǔn)，2018年11月20日，佛山市企業(yè)信用糾紛人民調(diào)解委員會(huì)正式成立，將人民調(diào)解與社會(huì)信用體系建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)“人民調(diào)解+信用建設(shè)”方式，充分發(fā)揮信用警示、聯(lián)合懲戒作用，倒逼企業(yè)守信踐諾，柔性化解企業(yè)之間經(jīng)濟(jì)糾紛，激發(fā)企業(yè)市場(chǎng)主體活力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)社會(huì)治理向更深層次邁進(jìn)。
“信用調(diào)解”的工作運(yùn)行機(jī)制模式概括：
信易收小程序操作流程
一是規(guī)范數(shù)據(jù)管理：經(jīng)佛山市企業(yè)征信建設(shè)促進(jìn)會(huì)指導(dǎo)，由第三方開(kāi)發(fā)的“信易收”小程序于2019年11月26日正式公開(kāi)上線。“信易收”做到一申請(qǐng)一端口，保障企業(yè)信息的保密性，同時(shí)保障了企業(yè)的知情權(quán)；數(shù)據(jù)化管理有效提升人民調(diào)解的工作效率：企業(yè)報(bào)案、系統(tǒng)派號(hào)、數(shù)據(jù)讀取、案件進(jìn)度跟進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)抽查等。
二是高效調(diào)解方式：我國(guó)的商賬催收服務(wù)，以律師事務(wù)所為代表，但由于政策限制和法律成本較高，一般只面向單筆大額商賬，所以受眾較小，不占主流；而一些債務(wù)公司的背景、人員較復(fù)雜，暴力催收屢屢出現(xiàn)，給企業(yè)造成嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)和超高運(yùn)營(yíng)成本。
信用調(diào)解高度融合“人民調(diào)解+信用建設(shè)”雙職能：“動(dòng)之以情、曉之以理”+“施之以信”， 以第三方征信公示平臺(tái)為抓手，通過(guò)信用警示、聯(lián)合懲戒作用，軟性提示企業(yè)及時(shí)履行義務(wù)、修復(fù)信用的必要性，佛山市將非訴訟糾紛解決機(jī)制前置，高效化解企業(yè)債務(wù)糾紛的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，幫助企業(yè)和法人降低訴訟風(fēng)險(xiǎn)，助企紓困、激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
信易收小程序注冊(cè)注意事項(xiàng)
三是統(tǒng)籌合力提升：為保障信調(diào)委的工作效能，一方面信調(diào)委委員9名，由省著名律師專(zhuān)家顧問(wèn)任主任職務(wù)，國(guó)家信用管理師任副主任職務(wù)，其他成員由律師、信用管理師、黨員擔(dān)任；二方面邀請(qǐng)省市信用、經(jīng)濟(jì)、法律等專(zhuān)家組成信調(diào)委智囊團(tuán)；三方面加快將信用調(diào)解服務(wù)送入企業(yè)，信調(diào)委團(tuán)結(jié)群眾力量，聘請(qǐng)受益企業(yè)任兼職調(diào)解員，負(fù)責(zé)宣傳人民調(diào)解工作。
四是規(guī)范操作流程：為規(guī)范信用調(diào)解服務(wù)，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)信調(diào)委智囊團(tuán)指導(dǎo)，由佛山市企業(yè)征信建設(shè)促進(jìn)會(huì)、佛山標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量研究院等單位起草，擬制定《佛山市信用調(diào)解規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)，將于近期向社會(huì)公布。
有益實(shí)踐
1、豐富了信用應(yīng)用場(chǎng)景：我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，企業(yè)債務(wù)矛盾糾紛多發(fā)，而自身化解能力比較薄弱，嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展。“信用調(diào)解”服務(wù)不僅是賬款催收！它包含著豐富的企業(yè)信用管理元素，通過(guò)場(chǎng)景教育體現(xiàn)：一是信用預(yù)防，指導(dǎo)當(dāng)事人關(guān)注合作方的信用，辨別合作風(fēng)險(xiǎn)；二是信用政策解讀，包括《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等；三是系列催收文書(shū)工具使用，幫助企業(yè)提高自我催收能力；四是系列信用產(chǎn)品的導(dǎo)入包括守合同重信用、信用修復(fù)、信用營(yíng)銷(xiāo)等，信用調(diào)解讓企業(yè)深入體驗(yàn)社會(huì)信用體系建設(shè)的魅力！
2、人民調(diào)解體制機(jī)制管理邊界突破創(chuàng)新：傳統(tǒng)的人民調(diào)解欠缺的是有效的抓手，“調(diào)”而“不解”常有發(fā)生，影響了人民調(diào)解工作者的積性。信用調(diào)解高度融合人民調(diào)解和信用體系建設(shè)職能，充分發(fā)揮人民調(diào)解靈活、方便快捷、不傷和氣等優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)以第三方征信平臺(tái)為抓手，高效化解問(wèn)題糾紛，是人民調(diào)解方式有效創(chuàng)新。
3、激活主體活力：信用調(diào)解確認(rèn)的是企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)事實(shí)，不受時(shí)間、地域限制。這為“過(guò)了訴訟期”的債權(quán)劃上了一個(gè)大大的感嘆號(hào)；佛山市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，跨區(qū)域較廣，信用調(diào)解提升了企業(yè)異地債務(wù)催收的成功率，為企業(yè)節(jié)省訴訟費(fèi)、差旅費(fèi)、公關(guān)費(fèi)！信調(diào)委成立一年半以來(lái)，累計(jì)接案239宗，95%為異地債務(wù)。涉及糾紛金額累計(jì)5778.34萬(wàn)元；累計(jì)幫助民營(yíng)企業(yè)收回資金1362.83萬(wàn)元，累計(jì)簽訂還款承諾書(shū)2610.71萬(wàn)元?！岸唐娇臁膘`活快捷處置矛盾糾紛，為企業(yè)節(jié)省時(shí)間成本，挽回經(jīng)濟(jì)損失，助企紓困、激活市場(chǎng)主體活力。
4、社會(huì)各界支持：一是業(yè)務(wù)主管部門(mén)，通過(guò)制作動(dòng)漫公益宣傳片、電臺(tái)廣播、新聞發(fā)布會(huì)等政務(wù)宣傳方式推廣信用調(diào)解工作；二是各街鎮(zhèn)經(jīng)促局及轄內(nèi)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園區(qū)對(duì)信用調(diào)解宣講積安排會(huì)務(wù)、組織企業(yè)參與；三是會(huì)員支持，將典型案件拍攝成微電影《信用調(diào)解 溫暖民企》，讓企業(yè)群眾對(duì)信用調(diào)解更具直觀感；四是廣大受益企業(yè)支持并參與人民調(diào)解宣傳工作。
5、全國(guó)各地復(fù)制：佛山信調(diào)委成果全國(guó)關(guān)注，并迎來(lái)“走向我們的小康生活”欄目大型記者采訪。多個(gè)城市的信用辦或司法局率隊(duì)來(lái)會(huì)考察學(xué)習(xí)。目前全國(guó)已有過(guò)50個(gè)城市復(fù)制佛山模式：寶雞市、威海市、紹興市、惠州市、肇慶市等。
小結(jié)：佛山市信調(diào)委成效，在于信用調(diào)解工作高度融合了“人民調(diào)解+信用建設(shè)”雙重職能，體制機(jī)制管理邊界上突破創(chuàng)新、社會(huì)組織主動(dòng)作為、主管部門(mén)有力支持的結(jié)果?！靶庞谜{(diào)解”工作從異地商協(xié)會(huì)縱深推進(jìn)“放管服”改革、是有效促進(jìn)落實(shí)“六?！薄傲€(wěn)”工作的重要舉措。需要進(jìn)一步總結(jié)與推廣。今后佛山市溫州商會(huì)以多維度服務(wù)會(huì)員企業(yè)單位，逐步優(yōu)化規(guī)范化管理會(huì)員企業(yè)單位，促進(jìn)會(huì)員企業(yè)營(yíng)造健康和諧營(yíng)商環(huán)境。
佛山市溫州商會(huì)服務(wù)熱線：0757-83351838
商會(huì)微信：13690268979
商會(huì)郵箱：[email protected]
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